12月7日，黄石公布优化营商环境典型案例（第一批部分案例），市检察院“涉企办案‘两少一慎’”举措榜上有名。
“两少一慎”是指，检察机关积极适应新时期犯罪形势变化，坚持“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念，在保持对少数严重暴力犯罪和恶性犯罪从严打击决不放过的同时，对认罪认罚、轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策，注重将犯罪嫌疑人认罪认罚、积极复工复产、开展生产自救，努力保就业岗位作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素，慎重适用涉财产强制性措施，坚持依法能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，能不诉的不诉，能适用缓刑的尽量提出缓刑量刑建议。
今年以来，对轻微涉企刑事案件特别是企业负责人、重要管理人员、技术骨干等依法不捕24人、不诉32人，明确提出缓刑、免刑量刑建议18人。针对企业反映的案件久拖不决、有案不立等问题，监督立案5人，监督撤案7人追捕漏犯11人，追诉漏罪17件、漏犯21人。涉企办案“两少一慎”只是检察机关优化法治化营商环境的一个缩影。
据悉，为更好地服务“六稳”“六保”、助力黄石疫后重振，黄石市检察院先后制定出台了《黄石检察机关办理涉企刑事案件落实“两少”“一慎”建设性司法十三条措施》和《黄石检察机关民事行政、公益诉讼优化营商环境九条措施》，对检察机关如何公正、快捷、审慎地办理涉企案件、平等保护各类市场主体、保障服务营商效果提供了指引和遵循。
全市检察机关以强化司法办案作为优化营商环境的落脚点，依法批捕侵犯企业合法权益刑事犯罪200余人、起诉400余人，不断增强企业家的安全感；积极发挥民事、行政检察职能，注重以调解、和解等手段化解纠纷，办理合同纠纷、借贷纠纷、劳动争议等民事行政裁判结果监督案件，帮助企业解危纾困；规范推进公益诉讼检察，进一步树牢双赢多赢共赢监督理念，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等领域民生热点突出问题，监督配合行政机关依法落实相关政策，防止“一律关停”“先停再说”等影响市场主体经营发展的行为，实现维护公益、保障发展、服务企业“一案三赢”。
办理的两起案件入选湖北省检察机关服务保障复工复产典型案例。
为了保护各类市场主体的合法权益，黄石市检察机关不断更新司法理念，为企业复工复产提供更好的法律支持。一方面，在提高司法效率上下功夫，对涉企案件全面落实认罪认罚从宽制度，实行繁简分流、轻刑快审，最大限度减少对正常生产经营活动造成的负面影响；另一方面，坚持宽严相济，将犯罪嫌疑人认罪认罚、积极复工复产、开展生产自救、努力保就业岗位作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素，坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议”，防止“案子办了、企业垮了”。
同时，坚持在办案中监督，在监督中办案，针对企业反映的该立案不立案、不该立案而立案以及利用刑事手段插手经济纠纷等问题，依法监督予以纠正，维护司法公正。案子办结了,案件中暴露的行业问题和管理漏洞怎么办? 黄石市两级检察院坚持“惩治、预防、监督、教育、保护”方针，结合依法办案、以案释法、法律文书说理，聚焦工程建设、金融放贷、资源环保等十大重点行业领域的治理问题，分析发案规律、剖析薄弱环节、提出检察建议，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。
同时，市检察院与市工商联共建“黄石服务民营经济检察工作站”，设置“服务联络员”，走访“双千”包保企业、重点项目以及民营企业100余家，组织法律服务、法律宣讲20余场次，为企业提供“订单式”法律服务，帮助企业解决法律难题，护航企业健康发展。
主要做法
一是坚持法治是最好营商环境的理念。依法全面平等保护各类市场主体的自主经营权和财产所有权，对认罪认罚、轻型犯罪充分适用依法从宽的刑事政策。
二是切实改进方式方法优化营商举措。在办理涉企案件中，凡是符合条件的都尽可能适用认罪认罚从宽制度。强化涉企案件的不捕、不诉公开听证，邀请“两代表一委员”、人民监督员等参加。加强涉企案件的立案监督，公安机关在立案侦查涉企案件中,在采取刑事强制措施前通报检察机关，由检察机关开展立案监督。在侦查阶段，检察机关对涉企案件一律派员提前介入，着重监督违法使用人身、财产强制措施。
在审判活动中，重点加强对法院判决中采用检察机关提出涉企案件缓刑量刑建议的监督。优化执行环节司法监督，依法扩大涉企服刑人员假释的适用。
三是健全制度机制保障服务营商成效。建立涉企案件检察长把关机制、涉企案件审核机制、涉企案件备案审查机制、重大影响涉企案件请示报告机制、涉企案件考核评价机制等6项涉企案件办理机制。
坚持涉企案件认罪认罚从宽制度应用尽用，对没有适用的要在文书中说明不适用原因并填写相关表格，同时将“少捕”“少押”“慎诉”等落实情况纳入检察官业绩考核中，多措并举，强化营商服务质效。
