荆楚网客户端—荆楚网消息（通讯员 徐娟） “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造的“枫桥经验”走向全国。
在京山市，新市派出所推动“枫桥经验”本土化，依托“大综治+大党委”社区联动建设，创新“三融三进三圈”工作法，不断将传统工作模式与现代科技手段结合、派出所警务工作与社会治理融合、社会力量与社区资源整合，全力打造“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基层社会治理新样板，实现共建共融共治共享。
打开“辖区版图”，可以看出新市派出所的三大特点：全市管辖人口最多、范围最大、治安环境最为复杂。
这里社情民意复杂，纠纷与案件不少，而警力有限，怎样化解这个矛盾？对此，新市派出所创新“三融三进三圈”工作法，坚持党建引领、贴心服务群众，密织智能防控网，构建多元化解矛盾，实现矛盾不上交，推动“枫桥经验”本土化的同时，也让辖区群众切实感受到社会治理和警务创新带来的获得感、安全感和幸福感。
深度“三融”，下活矛盾治理“一盘棋”
新市镇地处老城区，老旧小区多，配套设施不完善，由于利益诉求多元、现实需求多样，一度矛盾突出、治安形势复杂。为更好地做好群众矛盾化解工作，新市派出所将警务工作与党建工作、社区工作、社会组织深度融合，构建多元化解矛盾。
京山五中路段，每到放学时便拥堵不堪，过往群众牢骚满腹。新阳社区成立“大综治+大党委”以后，京山市公安局党委副书记、政委宋学军主动作为，上门征求学生家长和居民的意见，与新阳社区党总支书记傅红霞将这一问题提上议程。经过一个月的不间断整治，交警部门在高峰时段进行疏导分流，乱停乱靠现象基本禁绝，路段秩序井然，赢得社会各界普遍点赞叫好。
今年，京山市推进社区“大党委+大综治”建设。以此为契机，新市派出所创新议事决策机制，将警务工作与党建工作深度融合，与所在辖区的社区党组织组成非建制性党组织。
“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”。每月的社区大党委活动日，也是派出所融洽警民关系的交流日、警情要情的通报日、化解矛盾的商讨日、服务群众的沟通日、提升“三防”的督办日……
与此同时，新市派出所还推进社区警务与社区工作深度融合，共同开展社会治理。逢事件、逢纠纷、逢安全隐患、逢重大活动必与社区联手，共商解决，化解了大量的社会矛盾，实现“1+1＞2”的社会效果。
针对辖区下岗职工多、弱势群体多、经济条件差、抗风险能力弱、安全防范能力弱的实际，新市派出所将社区警务与社会组织深度融合。
在三角洲社区，利用廖承枫的品牌优势，派出所参与培育、扶持了义工联、乐善助学、未保协会等3个有影响力的社会公益组织。通过他们帮扶群众的同时，也融洽了群众与党委政府之间的关系，让更多的群众支持并参与到社会治理中来。
用心“三进”，打通群众工作“最后一公里”
“零距离服务群众，为民办实事、解民忧。”融洽的警民关系，是新市派出所群众路线的基石，也是该所社区警务的助推器。
只有面对面才能赢得群众信任、才能建立起真感情。新市派出所将“进门”作为最基础的群众工作和最根本的警务要求，以“进得了门，说得上话，管得了事”为标准，常年不懈地开展上门走访活动。
京山一建公司200多户下岗职工，因社保缴纳问题与原单位产生矛盾。民警经过两个月的努力，用真诚和耐心打开全部200多户职工的家门，一一走访座谈，为事件的处理、政策的出台争取了时间。
如果说“进门”是走近群众的基础，那“进圈”就是点对点的“对症下药”。
为减少社区的治安问题和不稳定因素，新市派出所对辖区的吸毒人员、刑满释放人员、闲散青少年等重点群体分类建档，民警对其身边的人进行全面了解和接触，进入他们的生活圈、朋友圈和利益圈。
通过生活圈，与“广场舞大妈”建立了深厚的友谊，成功教育转化上访老户；紧盯校园内外“不良青少年”的朋友圈，多次将校园“擂肥”“约架”等苗头隐患消除在萌芽状态；对刑满释放、吸毒等人员着重找他的利益圈，找到能够监督管理和制约他的人，从而减少重新犯罪的机率，激励他们回归社会……
由于是老城区，新市派出所所辖的区域因项目建设、旧城改造、改革改制等而引发的群体性问题十分突出。针对各群体在初期组织和萌芽时均建微信群、QQ群联络的习惯，民警“进群”第一时间掌握信息、第一时间发声、第一时间处置。
以廖承枫警务室为例，目前该警务室3名民警已加入辖区90多个各类微信群、QQ群，了解民情、化解矛盾。
构筑“三圈”，密织智能防控“一张网”
群众看公安，关键是平安。为全时空守护平安，新市派出所坚持以防为主，充分依托现代智能科技，在辖区打造起治安防范圈、精准打击圈、重点管控圈等“三圈”，切实做到“平安不出事”。
在京山市“雪亮工程”覆盖全市“天眼”探头的基础上，派出所将辖区单位、小区、商铺门店、行业场所的监控探头接入派出所，实现视频监控全覆盖、视频信息全收集、社情动态全掌控；
通过做群众工作，700多家临街商铺安装“萤石云”探头，利用视频共享，以“好友”、“群组”方式编织视频监控网；
针对辖区学校多、师生多、校园事件多的现状，派出所推广“学联安”技术，将物联网技术融入学生证中，构建师生、家长、警校互动模式；
“雪亮工程”全域防、“萤石云”全时防、“学联安”全程防，新市派出所在辖区构筑起治安防范圈。
与此同时，新市派出所还绘制成辖区全景智能地图，结合遍布重点位置的2000多个红外报警装置、市民移动端的“一键视频报警系统”APP，打造精准打击圈。
两年来，新市派出所利用智能地图引导街面民警连续抓获外地7名扒窃嫌疑人。市民通过注册移动端的“一键视频报警系统”APP，可快速报警，实时视频通话，既方便市民报警求助，也利于公安机关迅速研判警情、精准调度警力。
此外，新市派出所还建立“电子围栏”，补齐传统视频监控受夜间光线不足、监控失效或盲区死角等诸多短板，打造重点管控圈，实现精准打击。
