东宝区来龙村：村和民安 共奔富路

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 陈治军 彭迎兵 嘉瑞）荆门市东宝区牌楼镇来龙村通过五员议事、“双任制”等举措开展基层社会治理，引进龙头企业办产业，持续增加村集体和村民收入，走出了一条村和民安、共奔富路的康庄大道。

基层社会治理如何破题？共同富裕之路怎么走？地处荆门城郊的“明星村”——东宝区牌楼镇来龙村，用生动实践给出了答案。

图为来龙村党支部书记胡为义介绍相关情况。通讯员供图

交出基层社会治理精彩答卷

初春时节，笔者来龙村来龙苑万人社区，只见村容整洁、绿植遍地。在一些路口处、楼栋前，不时可见监控探头。“这是我们看家护院的‘小帮手’，有了它们，坐在屋里就能将全村情况尽收眼底。” 全国人大代表、来龙村党支部书记胡为义说。

随后，胡为义带着笔者来到村党员群众服务中心，在服务中心办公大厅的西侧，一块巨型电子屏上，各个路口实景尽收眼底。

“这是我们村的平安乡村综治监控平台，通过46个监控探头，对全村集中居住区和公共区域实现了视频监控全覆盖，还通过区大数据中心跟市、区两级公安系统联了网。”胡为义说。

“党员群众服务中心一楼办公大厅建有6+N高标准综治中心，设立了警务室办公室、五员议事办公室等。” 胡为义说。

在警务室办公室，荆门市公安局东宝分局牌楼派出所民警许青松正在坐班，他在这里还有一个身份——村党支部副书记，而来龙村综治主任胡建也被牌楼派出所聘为辅警。

图为来龙村平安乡村综治监控平台。通讯员供图

许青松介绍，在村里任职以来，他和村里的干部群众一起开展了夜间治安巡防、反电诈宣传、交通安全劝导等工作。“这种‘双任制’模式，充分调动了辖区干部群众参与社会治理的积极性，村民安全感也得到了有效提升。” 胡为义说。

在五员议事办公室，当天值班的“五员议事” 议事长李德忠正在坐班。“我们每周一召开例会，研判各种矛盾纠纷的调解方案，然后报村‘两委’根据事情的轻重缓急逐一解决。” 李德忠说，“五员议事”小组去年共调解矛盾纠纷59起，做到了“小事不出组、大事不出村”。

在积分制管理上，来龙村是先行者，早在2018年就启动了积分制管理，目前村民参与率达90%以上。来龙村通过制定一系列的积分项目，让所有村民主动参与到环境卫生、见义勇为、助人为乐、矛盾纠纷调解等活动中；来龙村通过村民代表每年评选一批积分先进集体和个人，村里每年拿出6万元购买物资及生活用品对积分先进进行奖励。在积分制的引领下，来龙村争当“好媳妇”“好婆婆”“好村民”蔚然成风，形成了践行道德规范、争当道德模范的家风、村风……2020年11月，来龙村荣获第六届全国文明村镇称号。

图为“五员议事” 议事小组调节纠纷。通讯员供图

蹚出共同富裕“来龙模式”

来龙村以前以传统蔬菜种植为主，2017年湖北永耕农业有限公司落户村里后，调优了村里的种植结构。

走进永耕农业的温室大棚，只见小番茄、水果黄瓜、草莓等长势喜人。

5组村民李凤菊正在大棚里忙碌着，“这里离家近，活也不太累，每个月可收入3800元左右。”

除永耕农业外，近年来，来龙村还引进了辰龙花卉等企业。这些规模企业的引进、落户，得益于来龙村探索、实施的“村集体统一流转、企业一体化打造、农户参与经营”的土地流转模式。

来龙村将全村5800亩土地进行了统一流转，实行连片种植，并在此基础上招大引强，发展特色农业产业。目前，来龙村培育了彭墩物流园、现代农业体验园、辰龙花卉等7个公司；建立了来龙蔬菜专业合作社、绿兴苗木专业合作社、龙虾养殖合作社3个专业合作社；发展了鑫农品果蔬种植基地、多肉花卉苗木种植基地等3个种植基地。

图为游客在来龙村采摘草莓。通讯员供图

这些新型经营主体的落户，不仅为村民们提供了就近工作的机会，还让村民们获得了稳定的土地流转收入。“我家8亩地全部流转了，每年有5000多元的收入。再加上打工收入，比以前自个儿种菜强多了。” 李凤菊说。

来龙村还抓住“共享民宿”这股流行风，在2018年投资1.2亿元，以“村集体统一流转+一体化打造+农户参与经营”的模式，将52处闲置宅基地流转后统一规划、统一建设，建成了集宜居、宜游、宜业于一体的来龙共享民宿。记者沿着共享民宿区逛了一圈，发现主干道全是宽阔的柏油路，路灯、绿植、监控皆有，民宿外观或古朴或雅致，室内各种设施一应俱全。“现在我们的共享民宿成了旅游宝地，年接待游客40万人次，年收入2000万元以上；同时还为村民提供了32个就业岗位。”胡为义说。

如今，来龙村形成了以旅游服务业和商贸物流为重点，以苗木种植、都市农业为支撑的村级产业发展体系，2021年村集体收入280万元。据了解，来龙村将拿出一定比例的集体收入，按照村民代表大会确定的方案分配给村民，预计今年村民人均年收入可突破26800元，成为荆门市共同富裕的样板村。