发展“家门口的民主” ——荆门人大全过程人民民主研习实践基地首次观摩研学会侧记

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 高胜前 许洋）充满希望的春天，处处生机盎然。3月28日，荆门市龙泉公园南门芳景如画。荆门市人大代表东宝区龙泉活动小组门柱上，一块崭新的牌匾格外引人注目——“荆门人大全过程人民民主研习实践基地”。

当日，近期挂牌的荆门人大全过程人民民主研习实践基地迎来了首波“学生”：荆门市委党校70余名县干班学员，来到荆门市人大代表东宝区龙泉活动小组活动室进行参观研学。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”在荆门人大全过程人民民主研习实践基地，这样的标语随处可见。

图为县干班学员在实践基地参观研学。通讯员供图

走出党校培训教室，全新的学习形式让不少机关干部十分感兴趣，大家纷纷邀约，在基地门前合影留念。

在荆门人大全过程人民民主研习实践基地，有一个陈列架，展示的是荆门市人大代表东宝区龙泉活动小组从2003年4月15日以来，征求过意见的建议和被采纳的意见情况。随着记录本的增加，柜子快要摆满了。代表向学员们介绍时，自豪感油然而生。

张农梅是龙泉代表小组的一员。2021年7月1日，在参与《荆门市实施<湖北省非物质文化遗产条例>办法》讨论中，张农梅就荆门市古方上清丸提出抢救性的保护和传承提出了建议。令她没想到的是，后期她的建议在该办法二十条中有所体现——对传统医药实施生产型保护。“这让我切切实实感受到了全过程人民民主。”张农梅深有感触地说，“我们党经常说，要不断增强人民幸福的获得感。民主也是有获得感的，代表建议得到尊重和采纳，就是最好的获得感证明。”

小组履职宣传片《守护青山绿水》的播放，让参观研学活动进入到高潮。“22次下漳河，督促拆除污染设施，保护母亲河；18次上高山，督促打击盗采，恢复矿区植被；10次进市场，暗访、视察、督促解决牛肉注水问题……”历史视频中，龙泉代表小组组长周健和代表们25年如一日，将“保护母亲河代表在行动”作为重点活动，贯穿到第五届至第十届市人大代表东宝区龙泉活动小组的履职日志中的故事，让学员们感动不已。

龙泉代表小组组员孙军指着代表小组陈列的各项奖牌、奖杯，深有感触地说，“很荣幸加入龙泉代表小组，这些荣誉尤其是门上新挂的荆门人大全过程人民民主研习实践基地牌匾，是党委的信任，更是人民群众的重托。”随后，双方围绕如何落实全过程人民民主等进行座谈交流，会场内气氛十分热烈。党校学员们结合各自工作实际踊跃发言，荆门市人大代表龙泉活动小组成员们认真细致地做好记录，并时不时与参会学员们互动交流。

荆门市审计局干部张杰感叹，“来到荆门人大全过程人民民主研习实践基地学习后，才了解到人大代表的建议是征求了许多群众的意见形成的，代表了群众的呼声，我深刻认识到‘人民选我当代表，我当代表为人民’的内涵。同时今天的参观学习也打破了立法的神秘感，让我真正感受到，立法就在我们身边。代表们自愿参与到法规的制定修改中，而且意见还能被采纳。立法让百姓来做主，让百姓说了算，这就是全过程人民民主，这就是人民当家作主。”

荆门市委党校62期县干班学员、京山市人大常委会副主任祝关宏连声点赞，“荆门人大全过程人民民主研习实践基地阵地建得好，代表作用发挥好，定期述职机制好，参观学习效果好，党校组织这样的参观学习活动，让我深受启发。”

图为县干班学员在实践基地参观研学。通讯员供图

今年以来，荆门市人大常委会持续探索和丰富全过程人民民主实践路径，把全过程人民民主贯穿到人大立法、监督、决定和代表工作全过程，让人民当家作主具体地、现实地体现在选举、协商、决策、管理、监督各个环节。

与此同时，荆门市人大常委会积极探索全过程人民民主的基层实现形式，以基层民主的生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵，全面推动荆门市人大工作走在全省前列。

2月24日上午，荆门市人大常委会召开座谈会，就《荆门人大全过程人民民主研习实践基地建设方案（讨论稿）》征求意见和建议。会议指出，近年来，龙泉代表小组扎实开展代表活动，在践行全过程人民民主上先行一步。制订《荆门人大全过程人民民主研习实践基地建设方案》，以龙泉代表小组为试点率先破题，将龙泉代表小组打造成为荆门人大全过程人民民主研习实践基地，是进一步完善人大民意表达平台和载体的需要，是丰富和拓展全过程人民民主荆门实践的重要举措。

3月初，荆门市人大常委会党组书记、主任汪在祥亲自带队，赴上海长宁区虹桥街道古北市民中心上海人大全过程人民民主研习实践基地考察，深入学习该地在立法中践行全过程人民民主的做法，要求借鉴虹桥街道经验，打造富有荆门人大特色的全过程人民民主实现路径。3月中旬经荆门市委同意，荆门市人大常委会党组制定印发了《荆门人大全过程人民民主研习实践基地建设方案》。实施方案的出台，标志着基地正式进入建设阶段。

根据实施方案要求，今后荆门人大全过程人民民主研习实践基地将充分发挥研习、实践、展示、宣传和辐射等方面功能作用，打造坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要实践载体，人民群众参与法治建设、向全社会全方位展示全过程人民民主的重要阵地，展现人大制度优势、讲好人大民主故事的重要窗口。