湖北监利：统筹发展文化事业和文化产业

    荆楚网消息（通讯员张友君）9月26日国务院公布《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升到国家战略层面，纳入了党和国家的重要工作日程。湖北省监利县乘第三批深入学习实践科学发展观东风，统筹发展文化事业和文化产业，坚持改革抓突破，创作抓精品，群众文化抓贴近，文化发展抓建设，文化管理抓规范的基本工作方针，积极稳妥地推进文化体制改革，促进二者协调发展、共同进步。
　　统筹文化发展的继承与创新
　　文化发展创新是时代主题，在继承中发展，在发展中创新。监利县积极培育、发展行业协会和中介组织。建立经纪机构、代理机构、仲裁机构、等文化中介组织，培养发展经纪人队伍。
　　建产多元化的投融资机制。监利县完善、规范文化市场的组织形式并逐步放宽市场准入。建立符合文化市场发展规律的企业退出机制，积极稳妥地放开文化市场。除新闻媒体由政府主办经营外，凡是国家没有明令禁止地行业，鼓励社会资本进行介入，包括参与基础设施建设、技术装备以及文化企业的具体经营等。出台相关的优惠政策，将非公有制文化和民办文化产业统一纳入文化产业发展规划，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，鼓励、引导民间资本以股份制、股份合作制、合伙制以及个体私营等形式参与兴办文化企业，逐步形成政府、社会、民间组织多渠道、多元化的文化投入机制，鼓励企业相互持股，联合经营。
　　扎实推进国有经营性文化单位的改革。监利县创新体制，培育市场主体。对电影公司迅速实行股份制改造，组建新型电影放映队，对监利剧场实行企业改制，调整经营思路，对县新华书店进一步完善法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度。同时依法实施对文化企业国有资产的监管，盘活国有资产，确保资产增值，以充分发挥国有文化在市场中的主导作用。
　　抓好文化产业人才培养工作。完善人才激励机制，拓宽人才选拔渠道，营造一个创造人才引得进、留得住、用得活的环境，留住姚伯齐、彭本浩、冯汉江、朱公瑾等一批在全国美术界具有影响力的人物。设立文学创作艺术奖，开办文学艺术创作基金，对有突出贡献的文化人才实行奖励，鼓励多出人才、多出作品、多出精品。
　　统筹城乡文化的发展
　　统筹城乡发展，必须重视城乡文化协调发展，监利县为扭转城乡文化发展不平衡现象，利用政策杠杆，逐步缩小城乡差距，通过部门支援农村、政策倾斜农村、争取上级政府对农村文化的扶持资金等途径，大力培养农村文化市场，实现城乡互动双赢的良好局面。
　　加快推进农村文化体制改革，加大农村文化建设投入，以多种形式活跃和丰富农村文化生活，不断满足农村居民的精神文化需要。监利县三措并举为农村文化阵地建设提速。一是规划好、建设好。整合利用好国家项目资金，建设合一，相互利用，提高项目资金的使用效率。对于乡镇综合文化站、村中心文化室建设，做到统筹规划，科学布点，分步建设，经济合理，运用方便。建军立村级图书室40个，农村文化中心户100多个，电影放映队5个。二是管理好、运用好。各乡镇对已建设起来的文化站和文化室，造册建档，加强监管；三是巩固好、发展好。农村文化能人根植于农民，能够凝聚周围的村民，带领村民群体娱乐。该县及时发现、培养、引导文化能人，使之成为农民文化活动的主心骨，成为农村文化阵地建设的带头人。引导他们走“以文养文”和“以商养文、文商互助”的路子，增强文化产业意识和文化经营能力，增强自身造血功能，促进文化经营服务项目做大做强。
　　统筹文化精神与文化精品
　　再好的文化精神，如果没有一个好的、为广大群众所喜闻乐见的、吸引力比较强的表现形式，也很难发挥武装人、塑造人、引导人、教育人的作用，弘扬优良文化精神需要文化精品作为载体。
　　合理规划产业结构和产品结构布局，实施品牌特色战略。监利县的全国历史文化名镇个数占湖北省总数的五分之二，程集镇、周老嘴镇位列其中。周老嘴镇拥有国务院公布的全国“第三批重点文物保护单位”、国家发改委、中宣部等13部委公布的全国“红色旅游经典景区”、中宣部公布的全国“爱国基地”三块响当当的金字招牌。湖北省文化厅还授予监利县“书画艺术之乡”的称号，
　　无论是具有光荣革命传统的周老嘴红色文化，还是千年古韵程集老街特色文化，监利县都把她们作为文化精品全力打造，伟承红色文化和传统历史文化，使文化精神成为全县经济发展的“软实力”，通过发展旅游文化产业带动其它产业的发展。
　　鼓励支持文化单位与龙头企业、新闻媒体联姻，使文化与企、媒体互相渗透、相互发展。利用监利县艺术培训成果在全省地位突出的优势，组建青少年乐团，提供相应的活动场地，成为对外文化交流的团体。兴建书画馆、民俗馆，聚书画、美术品、民间工艺品、民俗艺术于一馆对外开放、展示、交流、经营。创办有地方特色、产品特色、民俗特色的艺术节，提升知名度，扩大影响力，吸引外资外商。
　　文化精神的创新带来了文化大繁荣，监利县文化精品硕果累累。移植、改编、创作演出剧目74台，创作剧目14个，其中监利选送的荆州花鼓戏《渔妈莲妹红军哥》获第八届中国艺术节“群星奖”创作奖。中国文化部部长孙家正出席晚会，并为获奖者颁奖。出版长篇小说8部，个人专集40多部。80多个音乐、舞蹈作品在省、市大赛获奖，200多幅摄影作品和130幅美术、书法作品获得国家、省市级大奖并参加展览。
　　统筹管好与放活的关系
　　监利县坚持解放思想，与时俱进，把文化体制改革作为继经济体制改革之后一项牵动全局的改革工作来抓。确立三项基本原则，即坚持两手抓的原则，一手抓繁荣文化产业，一手抓发展文化产业。坚持发展文化产业与发展旅游产业相结合的原则。坚持文化资源与开发并重的原则。建立统一有效的文化大市场，积极发挥行政调控手段，大胆推行市场化运作机制，建立规规、有序、开放的文化市场体系，营造良好的市场环境。加强城区出版发行市场、网吧集中经营市场、娱乐休闲中心、演艺中心、艺术培训中心等具有较大规模的文化产业市场的建设。
　　监利县政府致力做文化建设幕后推手，变“办文化”为“管文化”。坚持“五个结合”加强文化市场秩序的管理，坚持日常管理与集中行动相结合；坚持重点引导与重点打击相结合；坚持条块分开与管理责任相结合；坚持部门管理与社会监督相结合；坚持行政处罚与刑事处罚相结合。
　　通过“文企联姻”、“文事联姻”等多种形式，让文化事业单位和文化企业拥有充分的自主权举办文艺培训和文艺活动。形成社会主义文化百花盛开、姹紫嫣红、健康向上的繁荣景象。全县共有各类文化艺术培训班50个，每年参加培训少年儿童400多人，学校、社区、企事业单位联合举办文艺活动130多场，送文化下乡活动等大型专题文艺活动40多场。其中，建党80周年文艺晚会，庆祝监利政协五十周年文艺演出，连续两届湘鄂边区三县春节联欢晚会，“今宵月正圆”庆祝随岳高速公路开工文艺晚会等大型文艺演出活动，气氛热烈，场面宏大，亮点精彩，深受广大群众的好评。