李为真：湖北建立和调整重大项目库不是坏事

　　前几天，湖北发布投资总规模12万亿重大项目库的消息之后，在网民中引起了一片热议，我也曾有一些疑问。由于我不熟悉发展改革部门的工作，也没在企业搞过项目，尽管是学经济的，但在投资实际工作方面是外行，所以我一直未敢发表意见。昨天在荆楚网看到刘求实的署名文章“对湖北‘12万亿’不能简单地做‘除法’”之后，我的疑问解除了许多。原来，大家热议的湖北“12万亿投资计划”实际上是其重大项目库储备的3.76万个项目经概算所需要的投资总额，而不是已落实资金来源准备拿12万亿投向这3万多个项目。
　　疑问解除之后，我在湖北省发改委门户网站再次认真拜读了他们3月22日的新闻发布辞。我发现，他们按照国家宏观经济政策特别是产业政策、全球科技和产业发展趋势、地方发展需要，通过策划、论证、筛选、立项、前期准备等环节，建立重大投资项目储备库，并按照上述要求和已实施项目建设进展情况对投资项目储备库中的项目进行动态调整和分类管理，是为了向社会各界和广大投资者传递湖北需要和鼓励哪些方面的投资、为海内外投资者来湖北投资准备了哪些可供选择的项目，以及对这些投资项目如何管理等方面的信息。这实际上可以对社会投资起到引导作用，从而减少盲目投资。用流行的话说，这是符合科学发展观要求的一种投资项目推进和管理的科学方法和手段。
　　湖北是个欠发达的中部省份，目前正处于工业化、城镇化、市场化加速推进的时期，湖北佬普遍认为，发展不够是湖北当前面临的主要矛盾。湖北目前所处的发展阶段以及所要解决的主要矛盾，还需要在“好”当头的基础上，加快发展。而要发展，必须立足于扩大内需（包括扩大消费和扩大投资），并且要把扩大消费作为扩大内需的基本立足点。但扩大消费并不是不要投资，而是要什么样的投资以及投资资金从何而来的问题。这里就涉及到投资方向和投资来源的问题。首先，从投资方向来说，湖北省发改委3月22日发布的信息，实际上主要是介绍其从2009年5月开始会同各地、各部门按照国家新的产业政策和投资政策，以及结构调整和转变经济发展方式的要求对重大项目库进行调整的情况：剔除不符合上述要求和已完工项目4000多个，新增补合乎要求的项目1400多个。这不仅说明湖北重大项目库是一个动态调整的项目库（目前是3.76万个、12.06万亿元，过一段时间可能多于也可能少于这两个数字）；而且更充分地说明湖北重大项目库里的项目调整是按照国家的产业政策和科学发展的要求进行的，这一点从其纳入重大项目库的先进制造业、现代服务业、基础设施、农业水利、生态环境、社会发展等项目类型就可看出。再有，从资金来源说，近几年湖北全省固定资产投资总额中，政府投资（含中央投资）所占份额在10%左右，其余90%左右为社会投资；在社会投资中境内民间资本和外资又占绝大份额。所以，湖北对外公布重大项目库的项目信息，主要还是想通过招商引资，通过市场办法，解决项目建设资金不足的问题。
　　湖北省发改委还在新闻发布辞中表示，拟对全省重大项目库按省、市（州）、县（市）三级分设，划分为“在建项目库”和“储备项目库”，即 “三级两库”。对于“在建项目库”里的项目，采取严格控制新开工项目，以及优先保证中央投资项目地方配套资金的办法，集中力量保重点、保在建、保收尾，加快项目建设进度，确保早建成、早见效。对于“储备项目库”里的项目，认真做好基础性的工作，根据新策划项目的情况和已立项项目前期工作推进情况，继续充实和完善，并根据形势发展需要和国家政策要求适时进行调整，争取有尽可能多的审批（核准、备案）手续完备、前期工作扎实、资金来源落实的项目尽早开工建设，确保重大项目建设和投资的正常接续。在我看来，湖北省发改委通过加强和规范重大项目库建设和管理的方式，努力改进投资工作，使之在湖北调整经济结构、转变经济发展方式、促进科学发展中发挥重要作用的做法，是值得提倡和推崇的。