山区稳定发展的“守护神”——记石镇司法所所长张明棠

　　荆楚网消息（通讯员杜立钧、徐冰莹、饶若琳）今年50岁英山县石镇司法所所长张明棠，在司法所这个平凡的岗位上忠实履行着司法职责，把全部身心投入到山区的稳定发展中。连续多年被乡镇党委、政府、市县司法局授予“先进工作者、优秀共产党员、先进工作者、社会治安综合治理先进个人”等称号，2007年被评为全省“优秀司法所长”，2008年被授予全省“模范人民调解员”称号，2009年被评为全国“模范司法所长”，其先进事迹先后被中国纪检监察报、湖北电视台、黄冈日报等新闻媒体报导。

甘做乡村平安的铺路石
　　每当了解到乡亲们由于不懂法，因琐事造成人身和财产损害时，张明棠心情十分沉重，深感基层群众需要懂得法律的援助人，社会稳定更需要解纷息怨的调解人。于是，他毅然决定自学法律，在通过了自学考试，获得了大学文凭后应聘到了原张咀乡司法所工作，从此与基层司法行政工作结下不解之缘。
　　工作第一年的五月，方畈村俩叔侄因稻田用水发生纠纷，侄子持锄头挖伤了叔子，叔子回家取出土铳扬言要让侄子“吃铳子”。当张明棠赶到现场时，那叔子正手持土铳，用石块猛砸侄子的大门。张明棠当即夺下土铳，指出持枪行凶的严重后果，耐心劝其回家，并保证把事情处理好。他将那侄子家大门叫开，对其挖伤叔叔行为提出严厉批评。随后，找到村干部，一起到秧田实地勘查。接着，他运用所学法律知识，对照事实、人情、道理，先后对双方当事人做耐心细致的调解工作，历时两天，最后侄子承担了叔子的全部医药费；叔子也主动将土铳送交公安机关；双方还互换了秧田，各得其所。双方言和，张明棠也品尝到了“化解矛盾”成功的喜悦。
　　然而，一年下来辛辛苦苦，工资只有751元，人却累得又黑又瘦。除夕之夜望着年迈的双亲和弱妻幼子，张明棠心里不是滋味。他为此也有过苦闷、迷惘，但一想到人生追求——做一个对乡村平安有用的人，又坚定了信念。
　　他始终不懈地坚持刻苦自学，于2005年通过了全国统一司法考试。此时在沿海执业的律师朋友热情邀请他加盟，都被他婉言谢绝了，仍然扎根基层，用自己的汗水和心血铺就乡村平安之路。

甘做山区稳定的守护神
　　1998年初县司法局决定由张明棠代理原张咀乡司法所所长。张咀乡并入石头咀镇后，上级又任命他担任石镇司法所长。新的辖区人口更多，社情更复杂，化解的难度也越来越大，有的形成非正常上访，直接影响社会稳定。他深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。
　　2006年春，栗咀村某幼年丧母的少女辍学后受雇到安徽金寨县帮人摘茶叶。采茶季节过后，却不见女儿回家，其父奔走查找一个多月，没有找到其下落。其父猜测女儿可能被雇主拐骗到外地，但当地公安机关以没有证据而拒绝立案。该少女的父亲找到石镇司法所的张明棠，听了他的哭诉，张明棠向本县公安机关报案，但英山公安却无权立案。面对孤立无援的受害人，张明棠毅然决定为其提供法律援助，他先后三次深入到案发地及周边地区明查暗访。在一次调查途中突遇暴雨，在曲折泥泞的山路上几次险坠深渊，但他仍未放弃查访，终于查到了雇主何某将采茶女拐往外地的关健证据线索。随即他带上该女亲属赶往金寨县公安局再次报案，并提供了有价值的证据线索，明确提出解救受害少女的请求，同时寻求金寨县政府、县妇联的支持。当地有关领导连夜抽调工作人员配合公安机关，随同张明棠赶到案发地的抱儿山村。犯罪嫌疑人亲属经政策攻心，终于向公安人员说出了采茶女确实被其儿子骗到芜湖市的实情。后几经周折，终于将受害少女成功解救回家，犯罪嫌疑人也受到了应有的惩罚。
　　就在这期间，张明棠的妻子病重住院手术治疗一个多月，由所里同志送进医院，由亲戚、朋友、同志照料，他自己却没有照顾过一天。这些年来，无论面对多大困难，他始终把当事人的利益放在首位。由于长期劳累，他先后三次晕倒……然而，新的一天开始，他依旧忘我地投入到紧张的工作中，为化解纠纷而奔波。
　　2007年，英山县某出租车公司62位车主与生产商产品质量发生纠纷，历时一年多未获解决，便趁全国“两会”召开，由6名车主进京向全国人大讨“说法”，其余车主也随时准备进京上访。县领导得知这一情况后高度重视，指派张明棠尽快做好劝访工作。由于车主们的抵触情绪很大，他明白这起纠纷的复杂和风险，但他毅然带领同事连夜奔走于车主之间，对他们进行耐心的疏导劝解，并通过他们与进京车主取得联系，要求他们尽快返乡。他果断承诺为他们提供无偿法律援助，尽快解决纠纷……进京人员被他的诚心打动，都返回英山。他随即仔细调查事件真相，分析有关证据材料和法律依据。为了不增加当事人的经济负担，他约请县技术监督局领导自费进京向国家质检总局汇报情况，两次到西安与生产商沟通，四赴武汉与对方代表协商，据理力争，耐心协调，历时半年多，终于促成双方达成补偿协议。事情妥善解决后，车主们自发送上“法律援助，无私奉献”的锦旗！
　　石镇司法所那一面面锦旗背后，不知蕴含张明棠多少难言的压力和艰辛！2003年以来，张明棠先后主持或参与调解各类纠纷400余件，其中重大疑难纠纷102件，件件得到了化解；先后为困难群众提供法律援助80余件，件件有着落。他的辛苦，得到了当地群众普遍称道！

 甘做司法事业的孺子牛
　　近几年来，随着基层司行政职能的回归，司法所的工作任务越来越重。由于多方面的原因，石镇司法所债务沉重，无房办公，这严重制约了司法工作的健康发展。
　　2005年初，上级启动了司法所基本建设项目，但是项目资金非常有限，县局领导多次到石镇设法购买房屋或新建房屋，但均因房价太高，资金缺口太大，无法实施项目建设。而就在此前，张明棠的堂兄因迁居武汉，见老张经济拮据，无力买房，就将自己在石镇镇区的一栋房产以半买半送的方式转让给他。老张见所里的办公用房得不到解决，外加“如错过项目建设契机”，将来困难更大。经反复思考后，说服家人将这栋已入住的房子按其堂兄半送的原价6万元转让给县司法局，而此时该房产价值已升到十余万元。老张转让房产的行为受到堂兄及其亲戚的严厉责备，一度要他收回房屋，老张以对“事业的忠诚”说服了他们。他无私奉献的精神，深深地感动了上级领导，上级主管部门陆续挤出资金“拨款”改造装修房屋。2008年，石镇司法所成为全县唯一通过全省规范化验收的基层司法所。
　　办公环境得到明显改善后，如何适应时代要求，自觉地将本职工作和基层党委、政府中心工作紧密结合起来，为改革、发展和稳定提供了有力的法律保障成了一个迫在眉睫的问题。为了解决这个问题，张明棠团结全所同志在从严治所、规范管理的同时，积极探索、完善，创造性地开展人民调解工作和司法行政工作。
　　今年初，张明棠向镇党委、政府提出整合现有人力资源，融法律服务和法律援助于人民调解之中，充分发挥人民调解工作的巨大作用，积极促进安置帮教和社区矫正日常工作的有效开展。他的行动得到了镇党委、政府的高度重视和支持。镇党委、政府发文倡导，全镇85%的行政村、镇直部门与法律服务所签订了常年法律顾问合同，积极开展调解、维稳工作。他们主动协助顾问单位开展法律知识宣传教育活动，及时排查纠纷隐患，参与重大纠纷调解；对辖区社区矫正和帮教安置对象进行日常矫正、帮教；对符合法律援助条件的当事人及时提供法律援助；积极参加社会治安综合治理，大力维护社会稳定。
　　一分耕耘，一分收获，大家群起思进，创造性开展司法行政工作，各项工作得到规范有序地高效运转。近几年来，石镇司法所无一起违纪违规行为发生，受到基层党委、政府、上级司法行政机关的充分肯定和人民群众的普遍好评，多次评为镇、县、市司法行政系统“先进单位、三五普法和四五普法先进单位”， 2008被授予“全省先进司法所、全省规范化司法所、全县政法系统文明执法先进集体”；2005年镇调解委员会被授予全省“模范人民调解委员会”。