鱼水情深满园春

——宣恩县拥军优属拥政爱民纪事

    在一个始建于乾隆元年、“传布恩德”的地方，流传着许多美丽动人的故事。这个人杰地灵的发祥地，就是宣恩县。

   宣恩是第二次国内革命战争湘鄂边、湘鄂川黔革命根据地之一，是贺龙同志率领红军开展革命活动的重要区域。宣恩各族儿女在中国共产党的领导下，先后建立了县、区、乡苏维埃政权和49支地方游击队，3000余名优秀土苗儿女为国捐躯，用鲜血和生命写下了一首首可歌可泣的诗篇。

   在这片曾经血与火的洗礼、有着悠久双拥传统的热土上，宣恩拥军优属、拥政爱民便成了全县上下一如既往的传统。改革开放以来,宣恩县党政军努力探索新形势下的双拥工作, 全县人民与子弟兵形成了“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水深情，走出了一条具有本地鲜明特色的双拥之路。   

如今，在宣恩这个“全国民间文化艺术之乡”，在傲然挺立的七姊妹山下，在滚滚流淌的贡水河畔，唱响着一曲军爱民、民拥军的时代新歌。

管武装  建武装

    县委、县政府始终把管武装、建武装、用武装抓在手上，把为武装工作解难题、办实事落实在行动上，推进经济建设与国防建设协调发展。特别是2005年县委、县政府、县人武部作出争创省级双拥模范县的决定后，全县上下扎实推进双拥工作，全力争创省级双拥模范县。县委书记、县人武部党委第一书记黄实海，2009年被广州军区评为第四届“国防之星”；高罗乡板寮村支书曾凡正2009年、2010年分别被国家、省授予优秀退伍军人。

为增强全县干部群众的国防观念，营造关心国防建设的氛围，县政府网站、县电视台开办了《国防天地》、《武装在线》等专栏，全县境内国、省道和城区、集镇新建国防、“双拥”宣传牌230多块，修建县烈士陵园、“板栗园大捷”等革命遗址国防教育、爱国主义教育基地4处，常年开展国防教育活动。

针对乡镇党管武装想管不会管、想管管不好的问题，从2007年开始，宣恩县建立了乡镇党委书记武装工作述职制度。同时，出台了关于加强地方党委议军、党管武装述职、专武干部任用管理、基层民兵组织建设等文件，一些制约武装工作的瓶颈问题得到有效解决。

通过不懈地努力，全县建立了配套的国防动员方案体系，国防动员各专业办公室和80%的乡镇武装部、60%的村民兵连达到了规范化建设的标准。县人武部在省军区、恩施军分区组织的各项活动中，多次获得令人瞩目的成绩。

宣恩财政拮据，再穷不能穷武装。县委、县政府把加强国防硬件建设纳入全县经济社会发展和国防建设的总体规划，将拥军优属工作作为全县“一把手工程”来抓，提出“国防无小事，贵在抓落实”，成立了“纵向到底、横向到边”的“双拥”领导机构，建立了9个“双拥”服务指导站、138个“双拥”服务小组，每年为驻军办两至三件“看得见、摸得着”的实事。3家驻军单位的旧营房地处老城区，面积狭小，破旧不堪。2006年老城改造时，在县城兴隆小区紧邻县委、县政府大楼的黄金地段，无偿划拨土地12亩，2008年为县人武部建起了新的营院，使县人武部营院跨入了全省先进行列。同时，在城郊规划30亩土地建设民兵训练基地。此前，县消防大队、县武警中队也住进了新营房。3家驻军单位新营院的建设，县政府投资1700多万元。

 在实施旧城改造中，宣恩对县直各单位拆迁的办公用房，均按旧房面积的80%还建新房，而对驻军单位以100%的比例还建新房。同时，对在县人武部营院内居住的转业干部予以特殊照顾，使县人武部收归军队建制前的遗留问题得到彻底解决。“支持驻军建设要体现在具体行动上，财政再困难，办实事的承诺都要兑现。”县长曾德权说。

   “县里将黄金地段划给了驻军单位，并给予政策优惠，投资近千万元率先建设搬迁，而县委、县政府至今还在租房办公。”驻军单位官兵对县委、县政府的支持满怀感激。

县委、县政府为解决军队、军人、军属的实际困难，建立长效机制，出台了《退伍士兵安置暂行办法》、《优抚对象子女教育优待实施方案》等文件。县委、县政府领导定期到县人武部现场办公，研究解决军队和全县民兵预备役建设的突出问题，并将县人武部、县消防大队、县武警中队经费纳入县级财政预算，按照“基本支出纳入预算，大项开支尽力保障，议军实事落实照办”的原则，建成了县人武部征兵心理测试系统、民兵武器仓库监控系统、报警系统，配齐了消防和应急设备，新购了工作车辆，解决了国防动员指挥中心、民兵训练基地建设等大项经费。

这些年来，凡是转业到宣恩的军队干部，都得到了妥善安置，创造了良好的人文环境。县人武部7名随军家属被安置就业，县人武部13名地方干部职工的津补贴问题得到解决，10多名乡镇专武干部委以重任。

为关爱义务兵及其家庭，县委、县政府出台了义务兵家庭优待金新标准，城镇义务兵家庭优待金由300元/年提高到800元/年，农村义务兵家庭优待金由1200元/年提高到1990元/年，优待金增幅分别达到167%、66%。对城镇、农村困难优抚对象，全部纳入低保和特困户救助，并在全州率先实行优抚对象抚恤补助经费社会化发放。

县委书记黄实海说：“关心支持军队建设，既是双拥工作的一部分，更是地方党委、政府义不容辞的责任。对待驻军，在工作上我们要高看一眼，感情上要厚爱一分，政策上要优先一步，解难上要多帮一把。”

军爱民  民拥军

   军爱民，民拥军，鱼水情深一家亲。人人为双拥出力,处处为军人服务。每逢“八一”、元旦、春节等重大节日，县四大家领导带领县直部门和民营企业负责人到军营慰问子弟兵，为驻军排忧解难。县人民医院、县民族医院、县人社局等双拥成员单位积极为驻军做好医疗保健、军地两用人才培训等双拥活动。

县电力公司与县武警中队开展军企共建，请驻军官兵到企业指导军训，向驻军学习军事化管理，干部职工得到锻炼，企业效益大幅提升。每年八一前夕，县电力公司职工抬着猪肉、空调等物资，敲锣打鼓来到县武警中队、县人武部等单位，慰问驻军官兵，开展联谊活动。今年11月，县人武部与县移动公司、县中等职业技术学校、珠山镇兴隆街居委会、恩施贡水河旅游投资公司等签订协议书，开展军民共建。县民政局每年分期分批免费为县人武部、乡镇人武部、县消防大队、武警中队100多名官兵进行健康体检，并为每个官兵建立了健康档案。与此同时，驻军官兵也常常到县光荣院、福利院等单位，开展“拥福行动”。

驻宣恩部队广大官兵视人民为父母，把驻地当故乡，不仅圆满完成了战备、训练、执勤等任务，支持宣恩经济建设和社会发展更是有口皆碑。

这些年来，县人武部、县消防大队、县武警中队先后组织干部、战士、民兵5000余人次，参加全县防洪、抗灾、扑火、移民搬迁、处理突发事件40余次。

 “民兵要发挥三个作用，即新农村建设中的标兵作用、维护社会稳定的卫兵作用、处理突发事件的尖兵作用。”县委常委、县人武部部长张付松对新时期的民兵这样定位。2008年冬天的冰灾害发生后，民兵应急分队召之即来，200多人迅速集结到东门关，立电杆，拉电线，抗灾自救，恢复生产……省军区政委石宝华看到这感天动地的一幕，也情不自禁地加入了救援行动。清明前后山火频发，入夏后的暴雨洪灾，抗灾救灾现场处处可见民兵的身影。

今年初，椒园镇店子坪村村民杨光兴家的房屋被冰雪压垮。县人武部得知情况后，干部职工迅速捐款860元，县人武部领导带领官兵与镇里的干部及时赶到杨光兴家，组织民兵和干部群众30余人，仅用一天时间就帮他家修复了住房。

副县长、珠山镇党委书记向子明说：“大的灾难面前，能够解除群众忧患的，一定少不了人民子弟兵。”

动真情  真扶贫

  拓宽双拥路子，丰富共建载体。宣恩县驻军单位动真情，扶真贫，真扶贫，积极参与整村推进和新农村建设，县人武部被授予全州“扶贫参建先进单位”、全省“拥政爱民先进单位”。县人武部连续帮扶新茶园、龙潭溪等7个村，共协调资金200余万元，自筹资金36万元，大力支持基础设施建设、产业结构调整、文化卫生服务项目建设，使帮扶村农民人均年收入从1358元增加到1880元。

新茶园村，过去是有名的贫困村。如今，通村油路四通八达，茶园发展连片成块，已跃居椒园镇的富裕村行列。“如果没有人武部的帮扶，哪来这么大的变化！”年近花甲的李维仟老人感叹。这位已有30多年村干部经历的老支书，回忆起那段让他们心酸而又欣喜的日子。

   上世纪90年代中期，有着“131”扶贫光荣传统的宣恩县人武部，决定将偏远的新茶园村作为结对帮扶的联系村。当时村里不通公路，前去考察的人武部部长一行，沿着崎岖的道路往山上爬，走了两个多小时，才到半山腰。腿脚累得发麻了，仰望白云深处的村庄，不知还要走多久，心里不禁萌生退意，正盘算着要不要去扶这个贫时，村支书李维仟已带领村民赶来相迎。

   “快上山吧，我们把鸡子都杀好了等着你们呢，扶不扶贫不要紧，你们是到这里来的最大的官啦。”

让他们吃惊的是，由于不通公路，村民们喂的肥猪要三四个人抬下山去卖，常常是抬到公路上后，收猪的人等不急已走了……

   要想富，先修路。县人武部到处协调资金，又带领村干部到物资部门赊购炸药，隆隆炮声炸醒了沉睡的深山。经过4年奋战，他们在陡峭的山上，终于凿出了一条10多公里的公路。从此，农副产品出山再也不用肩挑背驮。

   前些年，新茶园村再次成为县人武部整村推进扶贫联系点。他们与县直有关部门一道，帮助村民修油路，建水池，发展沼气，调整产业结构。如今这个村，仅茶叶一项，人均收入1500多元。

“县人武部每帮扶一个地方，都让那里发生巨大变化，他们不仅改善了村里的基础设施条件，更重要的是帮助村民调整产业结构，找到了致富的主打产业。”椒园镇党委书记周志斌这样感慨。

纯朴的山里人常怀感恩之心。每到杀年猪时，龙潭溪的村民们都要接县人武部的官兵们到村里吃杀猪饭，以谢帮扶之情。临走时，还要划上一大块上好的圆尾肉，让他们带上，“拿回去，让值班的官兵们也尝尝。”

视驻地为家乡，把军人当亲人。如今的宣恩县，各项优抚安置政策全面落实，驻军基础设施建设焕然一新，双拥共驻共建氛围浓厚，拥军优属、拥政爱民高潮迭起。

贡水河畔，鱼水情深满园春。(李明然 史红珍 何新华)