宜都市民政局着力推进民政工作城乡一体化

  　　荆楚网消息（记者曹雪 通讯员何文明）4月9日，记者从湖北宜都民政局获悉，为加强城乡统筹，形成城乡公共服务和管理一体化新格局，宜都市民政局在2011年工作计划中把保障民生作为首要任务，把推进基本公共服务均等化作为重要内容，把统筹城乡作为关键举措，促进民政工作城乡一体发展。在具体工作中采取了以下措施：

　　一是统筹城乡低保，实现应保尽保。进一步强化城乡低保规范化管理，坚持动态管理下的应保尽保。建立了党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、各司其职、齐抓共管的低保工作机制，推动了低保工作规范建设。一是规范申报审批程序。按照《湖北省最低生活保障工作规程》规定，城乡低保申请由乡镇街道直接受理，村（居）民主评议采取“票决制”，审批由市低保局与乡镇街道评审小组成员、村（居）评议小组长、村（居）民代表以及低保义务监督员等人员联合审批。二是提高保障标准。城市低保标准由210元调整提高到280元，农村低保标准从年1080元提高到1560元。三是开展春节救助慰问活动。为12759个城乡低保户发放春节慰问金224。73万元。四是开展低保专项清理监察行动。组织473人组成145个专班，采取“一查二看三问四算五访”的方法，对低保家庭进行“拉网式”专项清理，100%入户调查。按照“应保尽保，特困重保，超标退保，依法治保，阳光施保”的救助原则，清退1954户低保待遇，对82户提高补助标准，对751户降低补助标准，新纳入214户。五是完善大病救助制度。对32997名困难群众进行了医疗救助，其中救助大病困难群众3305人，资助17107名城市低保、“三无”对象参加城镇居民基本医疗保险，资助15739名农村低保、五保对象参加新型农村合作医疗。完善大病救助网上审批即时结算平台。实现了“新农合”、城镇职工居民医疗保险、城乡贫困群体大病医疗救助“三位一体”一站式服务结算，方便了人民群众。六是落实配套救助政策。为934户城乡低保家庭954名大学、高中生落实生活补助金86。5万元；为5913户城市低保家庭落实2009年度电费优惠36。9万元。全市有城乡低保对象12424户26077人，全年发放低保金3418。48万元，实现了应保尽保。

　　二是统筹城乡福利机构发展，提高孤寡老人生活质量。为实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐的目标，加大了城乡社会福利机构建设力度。一是加强国办福利机构建设，投资610万元，在市社会福利院新建了一栋院民住宿楼和综合服务楼，新增床位130张。市社会福利院床位达到250张，在满足“三无”对象全部集中供养的基础上，可为社会提供130张代养床位。我市国办社会福利机构管理严格、服务规范，发挥了示范作用。市社会福利院坚持走国家供养与社会代养相结合的发展道路，积极探索以院养院的新途径，大力开展社会代养服务，实现了“两个效益”同步增长。二是全面加强农村福利院建设。以实施新农村建设“星光工程”为途径，加强了基础设施建设，筹集350万元资金，对红花套镇、高坝洲镇、五眼泉镇、潘家湾土家族乡福利院进行了改造、扩建。以建立“一日常规”为依托，规范学习、生活、内务管理、生产劳动等活动，提升了福利院管理服务水平。开展“感恩厉行”主题文化活动，促进院民生活幸福和谐。全市农村福利院实现了基础设施标准化、院容院貌田园化、内务管理宾馆化的目标。我市的创新作法和成果，被省民政厅誉为“宜都示范”；我局被民政部表彰为“农村五保供养工作先进单位”；我市开展农村福利院院民文化建设获全省“社会救助工作探索创新奖”。潘家湾土家族乡福利院被评为“全国模范敬老院”。

　　三是统筹城乡社区建设，促进公共服务均等化。在城乡社会发展中，紧紧抓住城乡社区建设这一基础性工程，按照“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的总体思路，加大城乡社区建设力度，出现了城乡联动、以城带乡、整体推进的良好态势，城乡社区建设取得了显著成效。创新城镇社会管理体制和运行机制，建立政府公共服务、基层社会管理和社会化服务三大体系。加强社区组织、制度、队伍和设施建设，完善社区工作经费投入机制，积极推进劳动就业、社会保障、社会救助、科教、信息、法律、卫生、文化、体育、计划生育等公共服务进社区，大力发展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。深化村务公开和民主管理工作。在全市开展了“八规范、一争创”活动，即规范村务公开内容、形式、时间、程序、公开栏板块及民主决策程序、民主管理制度、民主监督制度，争创全国村务公开民主管理示范县（市），扎实推进了村务公开民主管理工作规范化、制度化建设。我市创建省级村务公开民主管理示范市获“宜昌市村务公开民主管理和社区建设工作创新奖”。开展农村社区建设实验。以党的领导为核心，以村民自治为方向，以“一村一社区、社区设小区”为主导模式，以“一厅六室两阵地”为平台，引导社会救助、社会福利、社会治安、社会保险、教育卫生、文化体育、科技法律等公共服务进入农村社区，为广大农村群众提供各类公共服务。我市被民政部授予“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”；我市“一村一社区，社区设小区”农村社区建设模式获“全省社区建设工作创新项目优秀奖”。