宜昌夷陵区区长刘洪福民情日记：行走在西北口

　　2011年4月13日 星期三 晴

　　上午10时，我们一行5人从区政务信息大楼出发，前往雾渡河镇西北口村访民情、听民意。西北口村是我的联系村，位于雾渡河镇东北部，是我区最贫困的村和省级贫困村之一，也是宜昌市百万人口饮水、百万农田灌溉的重点水源保护地。我生在农村、长在农村，过去对农村、农民有着深厚的感情，参加工作后长期在机关工作，对农民的感情有所淡化，对农民想什么、盼什么、当前急需解决什么了解不够，面对面、心与心的交流不多。感情决定立场、情感决定态度，不带着真情实感就做不好群众工作。此行的目的就是想通过访民情、听民意，加深对农民的感情，增强顺民意、解民忧的意识。

　　爬山涉水问民情

　　经过近1个多小时的行程，我们在雾渡河集镇用过便餐，随后一路赶往西北口村。去年来联系村农户访贫问苦的时候，既要坐船，又要步行，吉普车根本无法进去，即使有路也仅是一车宽的土路，如今两条村级主干公路都硬化了，又打通了两条公路，村民出行条件得到较大改善，我们也很快来到了农家。首先走进的是四组村民杨明翠的家，看到从"上面"来了人，她忙进忙出，又是搬椅子、端茶倒水，又是拿瓜子水果招待我们，这一热闹场面吸引了4名村民，在外忙活的老伴刘厚钰也正好赶了回来，我们围坐在她家道场一起拉起了家常。老刘家里4口人，承包耕地4亩，自己是村里的兽医，家庭收入一年能挣1万多元。我问惠农政策落实怎么样？他说："现在种田不交钱，反而有补贴，上学不交费，看病有合作医疗，党的政策相当好，所有惠农政策的钱都打到'一卡通'上了，我放心的很"。有哪些困难？他向我们介绍：现在野猪危害严重，田里有种少收；饮水困难，都是山上的沁水；看病不方便，路途较远；能否将通往她家的高小公路硬化一下。

　　顺着村里沿悬崖峭壁刚打通的高小公路一路颠簸，来到汪再兴家，正准备坐下拉家常，附近在泡秧田的5个村民，听说我在访民情，他们深一脚浅一脚从田里上来，腿脚沾满了泥泞，我们顺便坐在一起，详细了解每一户的家庭人口、承包土地、收入来源、主要开支、政策落实等情况。当谈到困难时，汪再兴首先打开了话匣："近两年，政府给我们解决的问题太多了，村里的面貌发生了翻天覆地的变化，真还不好意思开口。如果说到问题，我们这一片原来有一条饮用水管道，由于无人管理废弃了，现在这一片人畜饮水全靠'天公'，更不用说灌溉用水了，再加上本地土层薄，水稻、柑桔等产业发展困难"，接着他们你言我一语谈起了自己最大的愿望、最需要解决的问题、生产生活中的困难、产业发展思路、未来发展规划、对区镇村的意见和建议等等，反映的主要问题都是村组公路硬化、饮用和灌溉用水难、就医不方便、部分危房无钱维修等。

　　沿着高小公路行进了约2公里后，我来到三组组长周曰兵的家，老周家4口人，承包耕地7亩，两个儿子很有出息，一个儿子华中科技大学毕业后留在武汉工作，另一个儿子也在武汉打工，家庭年收入6万多元，老周有思想、有魄力，更有责任心，是一个典型的新型农民。老周说："我们三组现在能够走出去的人都走了，留下的都是老人和小孩。虽然我最终也要到儿子那里去，但我必须为留下的100多人多做点事，不然对不起党、对不起良心"。谈起近年来村里的变化，在场的村民无不竖起大拇指称赞："政府把种田补助都落实了，路也给我们修通了，虽然还没有完全硬化，但是祖祖辈辈的梦想已成为现实，现在都不用肩挑背托肥料和种子走几十里山路了。要说问题吧就是看病远和不方便、小孩上学成本高！"。近年来，西北口村在镇村干部和村民们的不懈努力下，基础设施和生活条件得到了改善，但还存在薄弱环节。这次开展"三万"活动，是要以群众最关心、最直接、最现实的问题入手，解决群众反映的问题，就是我们工作的重点，这些问题我们一定要想办法、下决心逐步去解决。

　　夜宿农家听民意

　　夜幕降临之时，我来到村委会附近的一组村民黄黎翔家中住宿，屋内收拾的既干净又整洁，老黄也早安排好了茶水、水果和住宿的地方，给人一种宾至如归的感觉。村支部书记黄季春请来16名村民，屋里坐满了人，开始了一场别开生面的座谈会，村民们纷纷围绕自己所关心的基础设施建设、产业发展、社会事业等问题踊跃发言。年过花甲的长者周宏柱首先发言："目前，我们前后湾共发展柑桔2万1千株，我家也发展了300株大树、90株小树，虽然产量较低，但去年收入还可以，卖了2000多元。由于公路至今未通，每年柑桔成熟后我们都要靠肩挑背托，这已成为我们最恼火的事"。西北口水库义渡操作工周泽政一家3人，妻子患有乳腺癌，儿子在土门职高就读，仅儿子读书每月就需要600元，全家的生活、农资、医疗、子女读书等开支全靠自己每月1000元的工资，家庭生活困难。村民李大清反映了一个值得高度关注的问题：由于西北口水库是宜昌市重点饮用水源保护地，加上库区地处夷陵区中西部石灰岩地区，耕地面积少、土层薄，资源短缺，交通闭塞，导致村域经济发展受到极大限制。部分村民原来全靠水库网箱养鱼维持生计，现在政策规定不允许，还要求迅速拆除，这部分村民生活无着落，产业发展成了最大的现实问题等等。

　　参加座谈的村民反映了很多问题，也提出了一些真知灼见。对村民提出的每一个问题，我都认真听认真记，并与村民们进行了面对面的沟通交流，在详细了解村域经济发展状况和村民的迫切需求后，我说："西北口村当前存在的核心问题是产业发展和农民基本收入问题，区、镇、村要进一步把情况摸透，把问题找准，把思路理清，下大力气抓好道路、供水等基础设施建设，积极谋划好产业发展方向，深入研究和论证柑桔品质改良与蔬菜、水果等其他产业的发展规划，尽快形成较为稳定的增收产业。"村民反映的问题概括起来主要是部分地方仍然存在出行难、饮水难、看病难、上学难、产业发展难，这些问题在不同程度上还困扰着西北口村人民，也导致部分村民长期上访的主要原因，我们将下决心逐步去解决。在村民的热烈讨论声中，座谈会从晚上7点一直持续到10点，部分村民还意犹未尽，久久不愿离去。

　　扶贫搬迁解民忧

　　4月14日  星期四  晴

　　第二天清晨，晨雾笼罩着整个库区，能见度很低，在黄黎翔家早餐并结账后，我们就赶往村里的特困户司文伯家中，了解他们的生活状况：老司双目失明，一个女儿已远嫁红安县，一个女儿严重智障，另一个女儿出走15年后至今杳无音信，家庭收入微薄，生活极为贫困。走进凹凸不平的土坯房，家庭摆设很简单、陈旧而且破烂，由于年久失修，已成D级危房，我不由自主地掏出500元现金硬塞给司家老伴，算是我个人的一点心意。我对随行的区、镇干部说："要在区政府办公室内迅速开展一次捐赠活动，并把此户作为办公室的结对帮扶对象。镇村两级要优先落实扶贫搬迁政策，彻底改善他家的居住环境"。

　　随后，我来到村里建设的杨家屯危房户集中安置点，这是前几个月我深入该村进行专题办公，明确的一个扶贫搬迁项目。走进窗明几净的安置房内，与农户亲切交谈，在了解到这些曾经居住在岩屋、板壁房、危房中的村民们如今居住和出行条件大为改善后，我感到十分欣慰，由衷地高兴。当问到安置户现在有什么困难时，在二组居住的村会计周泽凤道出了所有危房安置户的心声："危房户居住和出行条件得到彻底改善，这得感谢党和政府的大恩大德。搬出来后的主要问题是缺生产资料、饮用水没有通"。我和在场的几个安置户交流并形成了一致想法：由区、镇两级多方筹资，帮助解决集中安置点饮水困难问题；由村民自力更生，就地开发荒地，解决耕地不足问题；组织劳力就地取材浆砌安置点与村级公路之间的挡土墙。随后，我要求随行镇村干部要进一步加大扶贫搬迁力度，进一步解决好搬迁户的产业发展问题，让他们能够搬得出、稳得住、逐步能致富。

　　"五最"体会铭于心

　　集中时间访民情，夜宿农家听民意。在这次"万名干部进万村入万户"活动中，虽然两天的走访时间很短，但所见所闻都很受教育、感触颇深、启发很大，主要体会在"五最"：

　　一是群众精神最可敬。在走访中，我深深地感到，这里的群众虽然居住边远，生产生活条件极为艰苦，但他们没有怨天尤人，更没有坐等靠要，而是直面困难、勤俭自强，对生活充满信心，使我们内心肃然起敬。虽然生存条件恶劣，但他们仍然坚守这片土地，这种精神让我们深深感动。尊重农民首先要尊重农民意愿、农民选择，让农民有尊严，我们想问题、作决策要多站在农民群众的角度换位思考，真正做到顺民意、安民心。

　　二是群众感情最纯朴。亲民之心要情真意切、躬身践行，要真正把群众当亲人，把群众的事当自己的事，把心和群众扭在一起。从群众对村干部的赞扬声中，我深深体会到：群众思想最纯朴、感情最真挚，也最容易满足，只要我们真心实意的为群众办事，哪怕是一些微不足道的小事，群众都会心存感激，都会真情拥戴。所以，我们要始终心怀农村是根、农民是本的群众情结，处处想着农民，心中念着农民，时时忧着农民，及时为群众排忧解难，才能得到人民群众的真心拥护。

　　三是群众要求最紧迫。 从这次走访中可以看出，群众反映饮水、就医、出行等问题，都是一些基本的生存问题，也是最直接、最紧迫需要解决的问题，要求不高，而且容易办到。看到边远地区群众的基本生活如此困难，我作为一区之长，内心非常惭愧。作为人民政府，我们对群众要始终不弃不离，只要有一个老百姓在这里居住，政府都要关注和关心，并把群众的基本生活问题作为最大的事来解决。

　　四是群众眼晴最雪亮。基层群众爱憎鲜明、是非分明，只要真心诚意为群众办实事、做好事、解难事,群众都看在眼里、记在心理，心中最清楚、最有数。"我在外修过高速、修过铁路，也建过老宜昌县政府，家乡落后的面貌一直没变化，与外面的反差很大。自从村里班子换了后，家乡面貌发生了翻天覆地的变化，这次换届选举我仍然投他们的票"，在外务工村民周曰南对村"两委"班子的评价令人深思，这些简短朴实的语言就是群众心中的"一杆秤"。

　　五是群众利益最直接。移民搬迁是我们决策攻坚的一项重要措施。但从这次走访中我们发现：边远地区有些群众收入微薄、根本无钱搬迁，即使搬迁今后生活也无来源；饮水、出行、就医不方便、子女上学成本高等特殊问题仍然存在，这些问题不容忽视。虽然边远山区基础设施建设成本高，受益群众也不多，但不能简单地算"经济账、效益账"，更多地要算"民心账、感情帐"。对待群众利益上，必须正确处理好普遍与特殊、全局与局部的关系，让自己的思想更加贴近群众，让决策更加符合实际，让工作重点更加明确。