武汉市农村改革试验区工作正式启动

　　荆楚网消息（见习记者周三春 通讯员黄芹） 去年12月22日，武汉正式被国家批准为全国农村改革试验区，成为全国6个农村金融改革试验区之一，也是唯一获批的全国副省级城市。5月9日，国家农村改革试验区工作动员部署会暨领导小组第一次联席会在武汉举行，此举标志着武汉市农村改革探索又向前迈出了重要而坚实的一步。

　　按照《武汉市农村产权制度改革试验实施方案》以及武汉市委、市政府的要求，2012年拟设立“9+1”试点，即武汉市蔡甸区奓山街、玉贤镇；江夏区郑店街、安山街；黄陂区六指街、李集街；新洲区汪集街、凤凰镇；汉南区纱帽街和武汉农村综合产权交易所,主要围绕农村产权制度改革重点开展八个方面的试验工作。具体内容包括：

　　开展农村产权确权登记颁证工作

　　2012年，武汉市将完成对蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区及汉南区纱帽街、邓南街（以下简称“四区两街”）的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权、登记和颁证工作。力争于2013年底之前完成对“四区两街”农村土地承包经营权、农村集体经济组织养殖水面使用权、农村集体经济股权、农业生产设施所有权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村房屋和生产用房所有权、农村集体经济组织水权及农田水利设施所有权等农村资产资源的确权、登记和颁证工作，并做到尊重历史、权属清晰、四至明确。

　　建立农村产权登记查询数据库

　　对“四区两街”农村资源和资产类产权权证进行科学分类和编号，建立全市统一的农村产权登记查询数据库，内容包括产权证编号、产权所有人、产权使用人、产权性质、产权名称、权属年限、坐落、产权测绘图等。建立信息共享机制，实现各部门信息互通互用。同时，开放农村产权信息查询功能，产权持有人利用产权证编号和密码可通过网络查询到所属产权所有信息。

　　建立健全农村产权交易市场

　　以武汉农村综合产权交易所为龙头，在蔡甸、江夏、黄陂、新洲、汉南区建立区级农村综合产权交易所，并以农村产权交易经纪人的形式将体系建设延伸到街（乡、镇）。积极开展农村产权信息查询、交易价格统计发布、法律顾问、农业项目包装策划、农村产权融资等服务，建成农村产权交易电子商务平台，实现远程交易与网上结算。同时新增大宗农产品、订单农业、农业企业股权等三大交易新品种，探索集体股权交易方式。

　　建立农村资产资源评估体系

　　建立市、区两级农村资产评估机构，健全评估人员的资质认证和管理体系，分类制定农村资产和资源评估办法与操作细则，根据《湖北省农村集体资产管理条例》有关规定，市农村经济经营管理局是全市农村集体资产评估机构的主管部门，负责加强对此项工作的指导、监管，制定农村集体资产评估行业监督管理制度。

　　稳妥开展农村产权抵押贷款业务

　　在对农村产权确权和科学评估的基础上，稳妥开展农村土地经营权、农村房屋所有权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织养殖水面使用权及水权、农业生产设施所有权、生物资产、农业知识产权抵押贷款业务，设立农村产权抵押融资风险补偿金，建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

　　创新农村资产资源资本化实现形式

　　创新农业和农村经营模式，将农民和村集体资源资产转化为资本。一是大力发展股份合作社；二是兴办合资企业，三是组建股份制企业。将土地、水面、林木、农业生产设施等农村资产资源评估作价入股与他人成立股份制企业，农村资产资源所有权人成为企业股东，参与企业决策，分享企业收益。

　　建立以创新农业经营模式为主要内容的农业产业化示范区

　　首先是创新农业经营模式。建立1—2个“园区（企业）+土地股份合作社+基地+农户”经营模式的农业产业化示范区。其次是发展适度规模经营。培育农民专业合作社示范社及联户家庭农场，制定适度规模经营标准，使土地向园区或种养能手集中。同时，创新农业投资方式。各级政府在对园区整体规划的基础上，加大土地平整、基础设施建设的资金投入，提升园区整体水平，对外实行招（投）标，重点引进种子种苗、农产品深加工、农产品物流企业，形成紧密的产业化链条，建成科技含量高、辐射带动强、主导产业明晰、集群效益明显、市场功能齐全的农业产业化示范区。

　　健全农业生产和农村社会保障体系

　　建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制、基础的农业保险体系，逐年增加地方性保险险种，并逐步扩大其覆盖面。开展小额信贷借款人意外伤害保险试点，化解金融涉农贷款风险；开展多种形式的商业补充养老保险和补充健康保险，将新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施，实现应保尽保。

　　据了解，武汉将力争通过4年时间，在2015年底基本完成试点地区的农村资产资源确权登记颁证工作，农村资产资源评估体系的建立；服务功能进一步延伸，服务范围扩大至“8+1”武汉城市圈乃至湖北全省。