光修路不配套，农村“裸路”问题多

　　新华社武汉１２月２日专电（记者田建军、王贤）近年来，农村“村村通”工程的实施，使我国很多农村通上了水泥路，告别了过去“晴天一身灰、雨天一脚泥”的历史，农民出行条件大为改善。

　　然而，由于配套设施建设不到位，安保条件差，一些农村地区“裸路”普遍，交通事故频发，事故率明显上升。

　　农村“裸路”多　交通事故频发

　　“要是有路灯、标记标识，我们书记可能也不会出车祸了。”虽然事情已经过去了半年多，但武汉市新洲区阳逻红岗村村民周爱荣说起在车祸中去世的村支书朱文清，仍止不住地掉眼泪。

　　记者在事发路口看到，这条新修的沥青路平整宽阔、路况不错，但路边只有一排路灯，路口处路灯间距足有数十米，没有红绿灯，没有道路中间线，也没有防护栏等其他安保设施，是一条名副其实的“裸路”。

　　“当时是晚上７点多钟，天色很暗，朱书记正准备左转拐上小路，对面一辆摩托车急冲而至将他连人带车撞倒……”红岗村妇联主任贺新红指着事发路口说，要是当时路灯足够亮、路中间有防护栏的话，事故也许就能避免了。

　　记者调查发现，近年来，类似的交通事故在湖北农村公路并不鲜见。２０１１年２月７日，湖北利川发生一起１０死９伤的特大交通事故。事发路段属“村村通”公路，连最基本的道路中间线都没有……

　　统计显示，２０１１年，湖北农村交通事故共４９６起，造成２３４人死亡。农村道路交通事故起数占全部道路交通事故起数的６０％以上，死亡人数占道路交通事故死亡人数的６５％以上。２００３年以来，一次死亡１０人以上重特大道路交通事故中，有５４％发生在农村公路。

　　据了解，湖北的大多数农村公路建设以通为主，配套安保设施几乎没有，大量农村道路成了“裸路”，交通安全事故频发，陷入“公路通了，路面好了，事故却多了”的尴尬局面，严重威胁农民生命财产安全。

　　“裸路”普遍谁之过？

　　武汉理工大学交通学院教授蒋惠园表示，近年来，农村公路成为道路交通安全事故的重灾区，原因虽然很多，但资金不足、安保设施建设不到位是重要原因。

　　“十一五”期间，我国加大农村交通建设投入，中央财政累计投入１９７８亿元，年均递增３０％，全国的乡镇和建制村通公路率接近１００％。但一个普遍现象是，农村公路通了，配套设施特别是安保设施却大量缺失。

　　以湖北为例，目前全省农村公路需建安保设施的路段共４７８８９公里，占农村公路总里程的２４．６％，其中特别危险路段１８２５１公里。许多临崖、临水等高危路段没防护栏、防护墙等安全设施，极易发生坠崖、翻车等交通事故。

　　“农村公路安保设施缺失，说到底是没钱，国家对道路建设这一块有较充足的资金支持，安保工程的投入却严重不足。”蒋惠园说。　　据统计，“十一五”期间，湖北累计投入农村公路建设资金３３０多亿元，其中农村公路安保工程资金仅占０．２％，农村公路安保工程建设不到位，欠账多，为交通安全埋下诸多隐患。

　　湖北省交通运输厅副厅长唐元称，湖北近年来为农村公路安保工程做了大量工作，省政府专门下发了《关于加强全省农村公路交通安全工作的意见》，“但苦于资金匮乏，无米下锅！”

　　据了解，我国农村公路建设的实施主体是县乡人民政府，中央和省级政府以奖代补，但地方政府特别是中西部地区县乡政府财力十分有限，配套经费很难落实，这种状况亟待引起重视。

　　务必加快完善农村公路安保设施建设

　　专家认为，当务之急是国家要加快完善农村公路安保设施建设，提高安全保障水平，消除安全隐患，让这一重大“惠民工程”真正落到实处。

　　唐元介绍，近４年来，湖北在部分国、省干线公路设置的一批安保防撞设施，已经遭到汽车撞击一万余次，有效地遏制了当地公路交通事故易发、多发势头，如神农架林区政府２０１１年下大力开展农村安保工程建设，２０１２年一季度农村公路事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降７０％、８８％和８７％。

　　业内人士表示，只要国家有关部门重视农村公路建设，加大投入，完善标准和配套设施，农村公路的安全保障水平就会大大提高，成为真正的“惠民路”。

　　蒋惠园等专家认为，解决农村公路资金投入不足问题，一方面需要中央安排专项资金，加大对中西部地区补助力度，减轻地方财政负担；另一方面要积极利用公路冠名权、安保设施冠名权、路边资源开发权、道路客运运营权和村民一事一议等渠道多方筹资、融资，缓解当前的燃眉之急。

　　同时，专家呼吁，有关部门要尽快研究制定农村公路建设行业标准，加强对农村安保工程的技术支持，在新建农村公路中严格实行安全设施与道路修建“同设计、同施工、同验收”，特别要重视急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段的安保设施建设，提高安全保障水平，严防农村公路恶性交通事故的发生。（完）