中央组织部负责人详解十八大代表选举

    （外宣办发布会　十八大代表选举）发扬民主·确保质量·重视基层

    ——中央组织部负责人详解十八大代表选举

    新华网北京８月１４日电（记者周英峰）选好党的十八大代表，是党内政治生活的大事，也是社会的关切、群众的期待。

    ８月１４日，中央外宣办举行新闻发布会，中央组织部副部长王京清和中央组织部秘书长、新闻发言人邓声明就十八大代表选举工作情况进行了详细解读。

    当选代表符合中央规定要求

    王京清说，选举产生的十八大代表，总体上符合中央规定的代表应具备的条件。代表结构与分布比较合理，实现了中央提出的各项比例要求，具有广泛的代表性。

    生产和工作第一线党员代表数量增加。当选代表中，党员领导干部１５７８名，占６９．５％，比十七大时降低了２．１个百分点；　生产和工作第一线党员６９２名，占３０．５％，比十七大时提高了２．１个百分点。

    工人党员代表比例较大幅度提高。当选代表中，工人党员由十七大时的５１名增加到１６９名（包括农民工党员２６名），占７．４％；其中，省（区、市）和中央企业系统（在京）当选代表中，工人党员占１０．４％。

    代表年龄结构比较合理、学历层次较高。当选代表平均年龄为５２岁。大专以上学历２１２２名，占９３．５％。年轻党员代表数量增加，３５岁以下的１１４名，占５％，比十七大时提高１．９个百分点。

    改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体。当选代表中，新中国成立后入党的２２５８名，其中１９７６年１１月以后入党的１６４０名，占７２．２％，比十七大时提高２０．５个百分点。

    选举工作充分发扬党内民主

    王京清说，十八大代表选举工作认真落实制度化、规范化、程序化要求，把发扬党内民主贯穿代表选举工作全过程。

    代表产生程序进一步规范。中组部把每个环节所要进行的步骤进一步细化，制定十八大代表产生流程图，供每个选举单位遵循。采取了一些新举措：在考察阶段，第一次提出要进行差额考察；在考察和代表候选人初步人选进行公示时，再次听取基层党组织和党员群众的意见；各个选举单位召开全委会投票确定代表候选人预备人选。

    推荐提名的方式进一步完善。各选举单位采取分名额推荐或全额推荐方式推荐提名代表人选。１１个省（区、市）采取了全额推荐的方式，每个基层党组织和党员可以按照分配给该省份的代表名额，跨地域、跨行业推荐自己认为适合的党员作为代表人选。

    代表人选公示力度进一步增大。对代表候选人初步人选，多数单位通过党内文件、党建工作网在党内进行通报，还有１１个省市通过党报、电视等媒体向全社会进行公示。

    邓声明介绍说，据统计，参与这次十八大代表人选推荐提名工作的党员比例达９８％。一些地方通过报刊、电视等媒体进行公示，这在历届全国党代会代表选举中是第一次。十八大代表选举不仅在党内公开透明，在社会上也是开放透明的，是一次透明选举、阳光选举。

    严把质量关口防止“带病提名”

    王京清介绍说，中央要求十八大代表要选好选优，对代表的条件提出了五方面要求。中央还特别强调，要保证代表的政治素质，特别强调要重视代表的德，重视代表的党性。

    据王京清介绍，为确保代表的质量，在程序上一道一道遴选。推荐提名环节，如果不被多数基层党组织和党员推荐，就不能被提名。组织考察环节，实行差额考察，据３１个省（区、市）的统计，差额考察比例平均达到１３．４％。考察之后，对代表候选人初步人选名单进行公示；公示当中，如果党员群众有反映的，经过核实属实的要进行调整。在确定候选人预备人选环节，召开全委会以投票的方式来确定人选。召开代表大会或代表会议选举代表时，差额比例要多于１５％。五个环节一道一道遴选，防止“带病提名”。

    各选举单位坚持以德为先、重在党性，把最优秀的党员推荐为代表人选。以省（区、市）为例，当选的生产和工作第一线代表中，获得过全国和省部级表彰的达到９７．８％，这一比例比十七大时提高了２．１个百分点。

    调整代表结构突出一线导向

    王京清说，十八大代表强调要重视推荐基层一线的党员作代表，特别是要求较大幅度提高工人党员代表的比例。为实现中央的要求，代表选举过程中采取了一些新举措。

    比如，严格界定党员领导干部和基层一线党员的范围，同时摸底汇总各行各业先进模范党员的名单，推荐给各选举单位。还把各选举单位应当选出的工人代表的名额作为指导性要求，发给有关选举单位。

    王京清介绍说，通过这些举措，超额完成了中央提出的比例要求，实现了“三个提高”：一是基层一线党员代表比例提高；二是先进模范党员代表比例提高；三是工人党员代表比例较大幅度提高。工人党员代表当中，有２６名是农民工。农民党员代表中，有４名大学生村官。

    王京清说，十八大代表中，年龄最大的是北京市原市长焦若愚，１９１５年１２月出生，１９３６年入党。年龄最小的是伦敦奥运会女子２００米蝶泳冠军焦刘洋，１９９０年３月出生，２００８年入党。他们年龄相差７４岁，党龄相差７２年。这从一个侧面也反映了我们党薪火相传、兴旺发达、后继有人。

    强化纪律监督确保风清气正

    王京清说，为选好十八大代表，中央要求严肃选举工作纪律，坚决禁止拉票贿选等不正之风。按照中央要求，纪检机关、组织部门，还有各个选举单位，都采取了许多措施，保证对代表选举工作的监督，保证营造良好的选举环境。

    比如，中央纪委和中央组织部联合组成检查组和调查组，到有关选举单位进行抽查和督导。中央组织部研究制定了代表选举工作纪律要求流程图。有的选举单位派纪检工作人员到基层单位，现场监督推荐提名情况。在组织考察环节，了解被考察对象是否遵守选举纪律情况。召开党代表大会或党代表会议时，还要给与会代表发送选举纪律的要求函。

    王京清表示，可以说，十八大代表选举过程中，监督工作力度之大前所未有。据测评调查，党员群众对代表选举工作表示满意和比较满意的，达到９７％。