宁德冒出两家公章刻制“唯一指定”企业

　　公章，是一个单位的法定代表标志。为了防止不法人员私自刻制公章，进行诈骗、破坏国家治安管理活动，侵害单位、企业、团体、学校的合法利益，我省前些年建立了印章治安管理信息系统，规范和加强印章行业治安管理工作。

　　宁德市于2009年3月全面完成印章治安管理信息系统建设及改造工作，并正式投入使用运行。印章治安管理信息系统对印章进行统一的网络编码，并在印章上增加辅助识别纹线，市民要辨别印章真伪，可直接到公安部门查询，从而遏制假印章犯罪。然而，记者日前接到一些企业反映，在更换发票专用章办理过程中，接到多个印章经营公司的宣传单，都宣称自己是宁德市指定承建经营印章治安管理信息系统的唯一单位。

　　近日，记者到税务办事窗口咨询工作人员，到何处刻制财务章？工作人员立即递出一张宁德市辉榕印章有限公司的业务联系卡。记者问：“宁德只有这一家刻章公司吗？”工作人员指着工作台上贴着的一张纸说：“有两家，你自己选择。”记者从这张纸上了解到，宁德市辉榕印章有限公司制作税务发票专用章的价格为160元，另一家宁德市维安网络印章有限公司制作的税务发票专用章的价格为251元。“为什么价格相差这么大？两家公司是否都是宁德市指定承建经营印章治安管理信息系统的单位呢？”记者不禁心存疑问。

　　随后，记者来到位于蕉城区城东路先锋大厦五号楼二层的宁德市辉榕印章有限公司，只见公司业务员忙碌着，电脑旁边的桌面上摆放着一叠叠印章准刻证明表。记者问一名业务员：“你们刻的公章是否进入网络？”业务员很肯定地回答：“当然有。”还打开电脑进入一个“网络印章信息系统”。

　　该公司提供的一份说明材料上写明，宁德市辉榕印章有限公司是省公安厅于2000年指定的承建经营宁德市印章治安管理信息系统的唯一单位，公司依法取得了经省公安厅批准、宁德市公安局核发的《特种行业许可证》。

　　记者又来到位于闽东宾馆门口的宁德市维安网络印章有限公司营业部。当问及为什么印章价格比宁德市辉榕印章有限公司高91元时，该公司的一位业务员告诉记者，正是因为他们公司已建设完成印章治安管理信息系统，这个系统建设与维护需要大量资金投入，有了这个系统，客户的利益才会得到保障，所刻公章的价格包含网络服务费。

　　业务员给记者提供了一份材料，是宁德市公安局治安支队于2011年5月5日发给宁德市国税、地税局的证明函，证明“宁德市维安网络印章有限公司系省公安厅许可、已建设完成印章治安管理信息系统，唯一具备网络印章刻制资质的公章刻制企业，并在宁德市公安局备案”。

　　两家印章企业都说自己是唯一具备印章治安管理信息系统的公司，事实又是如何呢？

　　记者采访了宁德市公安局治安支队相关负责人，他告诉记者，目前，由省公安厅审批、市公安局发证的公章刻制企业有两家，分别是宁德市辉榕印章有限公司和宁德市维安网络印章有限公司，但只有宁德市维安网络印章有限公司建立印章治安管理信息系统。

　　既然已明确宁德市辉榕印章有限公司尚未建立印章业治安管理信息系统，为什么还可以承接公章刻制业务呢？宁德市公安局治安支队相关负责人告诉记者，辉榕印章有限公司的《特种行业许可证》是早年由省公安厅批准的，市公安局无权收回。

　　然而，记者从2009年8月出台的《宁德市公安局关于在全市推广应用印章治安管理信息系统的意见》上了解到，公章刻制企业要依照公安部《印章治安管理信息系统标准》要求建立印章治安管理信息系统，经宁德市公安局初审，报省公安厅审批后，由宁德市公安局核发《特种行业许可证》，方可确定为公章刻制企业。对未达到标准和自动放弃安装印章系统的企业或摊点，所在地治安部门应收回《特种行业许可证》，不得承接公章刻制业务。

　　的确，给印章加上“网络身份证”，可以从根本上遏制假印章犯罪，是一件大好事。因而，对于个别早年依法成立的、后来未建立印章治安管理信息系统的印章公司，该如何进行管理与引导，应该引起有关方面的重视。