郑开国 ：坚持生态立市推动利川崛起争先

    利川市地处武陵山腹地，属于长江中上游三峡库区影响区之一，是长江三峡生态保护屏障的重要组成部分，在推进长江流域的可持续发展中承担着重要责任。近几年来，我市坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的优先地位，全面实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”四大工程，积极争创省级环保模范城市。环境保护投入逐年加大，基础设施建设得到加强，环境污染趋势基本控制，全市环保工作迈入从遏制环境污染向改善环境质量、从末端防治向源头控制、从单一治污向综合治理转变的新阶段。今后五年是利川实现跨越式发展的关键时期，我们既肩负着经济发展与生态建设的双重任务，又面临着资源利用与环境保护的双重压力。全市上下将以科学发展观为指导，全面实施生态立市战略，统筹经济社会发展，奋力崛起争先，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，为建设宜居宜业宜游的“武陵明珠、锦绣利川”提供资源保障和环境支撑。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须牢固树立绿色生态的理念支撑。利川经济欠发达，但发展方式不能落后。要坚决破除“单纯经济增长等同于发展”、“先污染后治理是普遍规律”、“经济发展是硬任务，环境保护是软指标”等错误认识，深入贯彻落实科学发展观，在发展中同步解决环保问题，使环境保护与经济发展两手抓两手硬，同步发展，同步推进。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力构建绿色生态的产业体系。一是做大生态工业。围绕百亿元工业产值目标，着力培育清洁能源、食品加工、矿产建材、医药化工、加工制造五大特色工业。力争5年内风电、水电装机分别达到30—50万千瓦，产值达到15亿元左右，打造百万千瓦装机清洁能源大市；以硫铁矿、煤矿、新型建材为主的矿产建材工业产值突破20亿元，医药化工产值突破10亿元，食品加工产值达到45亿元以上，加工制造业产值突破10亿元。二是做优生态农业。围绕百万亩产业基地和百万头生猪大市目标，着力培育烟叶、米业、畜牧、蔬菜、茶叶、药材、林果七大特色农业，打造特色产业乡镇，形成10万亩烟叶、50万亩蔬菜、20万亩茶叶、15万亩黄连、5万亩山药等特色产基地，推动特色农业提档升级。发展食品精深加工业，做好“农超对接”工作，做大做响品牌，着力把大路货变成大超市的名优名品。三是做强生态文化旅游业。加快建设腾龙洞、佛宝山、大水井三大精品景区，完成民族风情园、利川游客集散中心、腾龙国际、基斯顿两家五星级酒店等配套设施建设，基本建成利川旅游港，提升利川旅游知名度和影响力，全力建设全国知名旅游目的地。力争到2015年接待游客600万人次，实现旅游综合收入30亿元。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力打造绿色生态的发展平台。按照新型工业化、新型城市化、农业产业化要求，以工业园区建设、城市建设和新农村建设为载体，打造生态发展平台，努力实现城乡统筹发展。一是加快建设工业发展平台。用超常规的措施推进利川经济开发区发展，加速工业企业向园区聚集，迅速扩大工业经济总量，着力把开发区打造成我市第一块敢闯、敢试、敢干的“试验田”。全面推动腾龙工业园、利川农业科技园发展提速、提量、提质、提效，加快园区公用设施、环境保护、物流配送、管理服务等公共平台建设，吸纳优势项目入园，力争通过5年左右的努力，提高工业园区产业集约化、规模化、效益化水平，实现园区绿色发展。二是加快建设山水园林城市。围绕“城区面积30平方公里，城市人口30万人”目标，统筹考虑城市定位、产业发展、功能布局和用地结构，形成既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。突出“生态园林城、文化魅力城”主题，加快老城片区改造，完善基础设施，改善人居环境；启动318国道绕城公路建设，积极拓展城市新区，进一步拉大城市骨架，扩张城市规模。依托城区独特的山水生态环境条件，精心打造清江绕城、山水相依、城在林中、林在城中的绿色景观，积极创建省级园林城市和省级环保模范城市。三是加快建设秀美乡村。加强乡村规划管理，实行严格的耕地保护制度，严格控制民居民房占用农田的现象。依法推进违法占地、违法建设、违法开发整治，为推进绿色繁荣、崛起争先预留更多的空间。进一步加大农村改水、改路、改厨、改厕、改圈和沼气池建设步伐，积极引导老百姓改变落后的生产方式和生活方式，着力建设富裕文明和谐秀美新农村。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力强化绿色生态的项目支撑。坚持以项目来支撑崛起争先，以项目来推进绿色繁荣，以项目来促进社会发展进步。一是精心策划储备项目。抓紧策划包装一批符合国家和省里政策要求、能够争取国家投资和吸引社会投资的生态发展项目。聘请专业团队策划，真正使“武陵明珠、锦绣利川”的战略目标方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化，为争取项目和招商引资奠定坚实基础。二是加大选商引资力度。强化绿色招商理念，实施最严格的环境准入管理，决不把污染严重的项目引到利川。狠抓清洁能源、食品加工、医药化工、生态文化旅游等生态产业链项目招商，加快培育一批特色产业集群。三是全力以赴建设项目。对重点项目，实行一个项目定一名领导牵头、定一个部门负责、定一个专班主抓、包做项目前期工作、包项目实施的“三定两包”责任制，完善重点项目专题会议及现场办公会制度，以更实的举措推进项目建设。狠抓国电集团、九州通集团、兴茂集团等签约项目的开工准备，加强协调调度，落实开工条件，确保早日开工。狠抓新开工项目的建设进度，制定项目实施路线图，督促和帮助企业加快施工进度。狠抓在建项目的投产，实行倒排工期，快速推进项目建设，促进项目早日投入运营。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力构筑绿色生态的重要屏障。加强生态环境监测，全面推进环境污染治理，以水、大气、垃圾、噪声等污染整治为重点，实施“蓝天、碧水、宁静、洁净”工程，完善城区污水处理功能，加快凉雾、汪营两个集镇的污水处理厂建设，大力治理清江河流污染。加强环境治理和生态修复，加大污染物减排力度，全面完成“十二五”期间主要污染物减排任务，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力扩大绿色生态的文明成果。积极开展文明城市创建工作，多形式、多层次开展生态文明教育，倡导健康文明的生活方式，促进生态文明社会新风尚的形成。深入开展群众性生态文明创建活动，积极开展“节能减排家庭社区行动”，鼓励创建绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色家庭、绿色社区。加强生态文化设施建设，做好生态文化遗产和生态资源的开发、保护和管理。依托生态资源优势引进重点生态文化项目，推动生态文化产业快速发展。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力完善绿色生态的推动机制。坚持把深化改革、完善体制机制作为绿色发展的核心动力。推进要素配置市场化改革，加大企业污染治理资金投入，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。完善政策扶持机制，鼓励金融机构加大对绿色先进企业的支持，整合各种资源，提高绿色发展水平。

    坚持生态立市、推进崛起争先，必须着力形成绿色生态的强大合力。多形式、多方位、多层面宣传环境保护，营造全社会关心、支持、参与环境保护的浓厚氛围。各级党政机关必须带头节约资源、保护环境，为全社会作出表率；各类企业必须自觉遵守环境法规，积极推进节能减排，主动承担社会责任；新闻媒体必须正确引导社会舆论，大力宣传先进典型，曝光环境违法行为，充分发挥宣传和监督作用。生态环境与每个人的生产生活息息相关，与每个人的切身利益紧密相连，保护生态环境是每个公民义不容辞的责任。我们将进一步倡导生态文明，保护生态环境，积极争创省级环保模范城市，加快建设宜居宜业宜游的“武陵明珠、锦绣利川”。

    （作者系利川市委书记）