湖北日报全媒记者 王馨 通讯员 张红
为确保人民群众吃上“放心肉”，人大亮出执法检查这把“法律巡视”的利剑。
5月7日至11日，根据省人大常委会2019年度监督工作计划，省人大常委会执法检查组赴孝感、襄阳、十堰、随州等地检查《湖北省动物防疫条例》实施情况，湖北日报全媒记者跟随执法检查组，对各地贯彻实施《条例》情况进行探访。
合格证存根为什么涂改
“请出示肉品品质检验合格证存根以及病害猪无害化处理记录台账……”5月7日，执法检查组来到大悟县红鑫生猪定点屠宰场。
执法检查开展前，省人大农业与农村委员会与有关部门组成暗访组，赴部分县市区就《湖北省动物防疫条例》贯彻实施情况进行暗访。红鑫屠宰场是暗访对象之一。暗访发现，该场存在没有病害猪及其产品无害化处理记录、未填写肉品品质检验合格证存根、不可食用废弃物乱堆乱放等管理不规范问题。
“已整改。”红鑫屠宰场有关负责人递上相关单据和台账。
执法检查组仔细翻阅，核查日期、数量、编号、签名等项目。他们发现，一张编号为“011216021”的肉品品质检验合格证存根有涂改痕迹，“产品数量/重量”一栏，从圆珠笔写的“1头”，改成了由黑色水笔写的“2头，169”。
“存根为什么涂改？”执法检查组发问。
“因为写错进行了修改，漏写了重量，于是增加了‘169’（公斤）。”屠宰场有关负责人解释。
执法检查组指出，按国家法律规定，出厂猪肉必须具备“两证两章”，即动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证和动物检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章。因此，关于“两证两章”的管理应当规范、细致，做到有据可查、一一对应。即便像红鑫屠宰场这样因工作疏漏，对存根进行修改，也应按照一定程序确认，比如在修改处加盖公章等。
据悉，前期暗访组共发现问题21条，已列成整改清单，将通过执法检查逐一督促整改。
防疫人员青黄不接如何破
近一周的执法检查中，执法检查组了解到，多地存在防疫人员年龄偏高、待遇偏低的情况。
在枣阳市吴店高速路口非洲猪瘟防控点，4名值守的基层防疫人员中有2名年龄近60岁，收入也偏低；大悟全县基层防疫人员50岁以上的占比超过90%，村级防疫员年收入不到1万元；襄阳市乡镇兽医从业人员共1687人，50岁以上的805人，占比近一半，全市乡镇畜牧兽医服务中心近10年没有新进大学毕业生。
“工作累、环境脏、风险大，待遇没有吸引力，难以引进受过畜牧兽医专业学习和培训的专业人才。”大悟县高店乡畜牧兽医技术服务中心负责人刘胜东道出了基层防疫人员青黄不接的原因。
有地方向执法检查组建议，应全面考虑基层动物防疫体系建设，合理配置市、县、乡三级动物防疫管理服务机构，稳定防疫队伍，提高基层防疫人员待遇，建立激励机制，加大专业人才培养和招聘招录力度，解决基层防疫人员老化、青黄不接的问题。
对此，执法检查组将形成专题报告，推动问题解决。
法律知识问卷现场作答
5月10日下午，十堰市郧阳区副区长肖安长参加了执法检查组召开的座谈会。会议结束后，他收到一份法律知识问卷调查，主要内容是《湖北省动物防疫条例》的相关条文。“执法检查现场接受法律知识考试，我还是第一次碰到。”肖安长表示。
问卷为20道单项选择题，每题5分，满分100分，限时20分钟内完成。肖安长在规定时间内做完问卷，“题目并不难，80%以上都有把握。当然，前提是要熟悉《湖北省动物防疫条例》。”
执法检查组介绍，根据全国人大常委会和省人大常委会关于执法检查求实效的工作要求，此次执法检查除开展暗访、“回头看”等形式外，还引入了法律知识问卷调查，将《湖北省动物防疫条例》有关条文整理形成问卷，对所检查地方的人大常委会、政府及相关部门、养殖和屠宰企业负责人进行测试。
从问卷结果看：在孝感市大悟县，一共发放问卷25份，最高得分100，最低得分70，平均得分89.2；在襄阳市枣阳市，一共发放问卷18份，最高得分100，最低得分70，平均得分85.28；在十堰市郧阳区，一共发放问卷15份，最高得分100，最低得分50，平均得分82.3。
执法检查组认为，问卷结果从一个侧面反映了各地对法规的学习掌握情况，但问卷不是目的，而是将执法检查的过程变成学法、普法、守法、用法的过程，推动法律法规的宣传贯彻实施。
