军地携手破解“停偿”难题 湖北助力改革强军

图为：10月底，中部战区空军驻鄂地导某旅连续机动千余公里，执行多兵种联合课目实战化训练。图为部队在长途奔袭中。（视界网 李明 摄）

图为：近日，驻鄂空降兵某军“空降尖兵-2018”特种侦察兵综合技能比武在鄂北某山区圆满结束。图为远程狙击比赛现场。（视界网 蒋龙 摄）

　　湖北日报全媒记者 王际凯 通讯员 王刚

　　编者按

　　军队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习近平总书记着眼强军目标作出的重大战略决策，是国防和军队改革的重要组成部分，是助力改革强军的重要举措。

　　在湖北，通过军地双方密切配合，共同努力，一大批军队有偿服务项目，或被关停，或被列入全军委托管理库。

　　面对停偿工作中出现的棘手问题，军地双方携手共进，勇于担当作为，主动克难攻坚，如期圆满完成了省委、省政府和省军区提出的阶段性目标任务。

　　十堰

　　一周内，9个委托项目拿到“准入证”

　　2018年3月30日晚，十堰市房管局不动产登记中心三楼会议室里灯火通明，十几个工作人员正在忙碌。

　　当晚，十堰军分区、规划局、住建委、房管局、国土局、消防支队等6家单位在这里合署办公。

　　21时30分，经过10个多小时的连续奋战，9个委托管理项目的不动产权证，全部办理到位。“仅用一周时间，完成了面积测绘、消防验收、规划核实和建筑安全检测等工作，而且几个部门在一起合署办公，我是第一次看到。”在十堰市国土系统工作了十几年的不动产登记中心副主任田鹏，发出这样的感慨。

　　按照正常程序，一个项目从规划审批到获得不动产权证，前后得花近一年时间。如此高效的背后，源于这9个项目的特殊性。

　　10月15日下午，湖北日报全媒记者在十堰市人民中路看到，街边的几家门面已经关门，门口挂着写有“停偿终止收回项目”字样的宣传牌。旁边的一个院子里，几家酒店还在对外营业。“几家酒店就是这9个委托项目之一。”十堰军分区停偿办相关负责人说。

　　十堰军分区原有186个有偿服务项目，此前已关停177个项目。剩余的这9个项目里，有酒店，还有商城，项目合同期限长、投资较大、补偿较高，成为当时摆在军分区面前的难题。

　　2018年3月上旬，省停偿办下达补办手续通知后，十堰市政府、军分区和各职能部门迅速组织专业技术人员开展工作，在核查过程中，问题出现了。

　　这9个项目全部属于利用军用土地建设的以租代建项目，未在地方办理规划报建手续，个别项目因手续不全无法进行消防验收。没有合法的身份，就无法办理委托管理。以前没有先例，怎么办？

　　3月30日上午，十堰市政府召开了驻十部队停止有偿服务专题联席会议，会上，十堰军分区司令员曾彦当场表态：所有资料，军分区能够提供的全力提供，确实无法提供的，由军分区出具书面证明，确需由军分区提供说明的，均由司令员本人签字，若出现任何问题，责任均由司令员一人承担。

　　十堰市副市长吴烨在会上也明确表示，停偿工作不仅是部队的事，更是地方党委政府义不容辞的职责。只要项目符合规划要求、未超越红线、符合消防和建筑安全条件的，无论前期有无手续，先予以办理。会后市政府将下发专题会议纪要，各单位依照会议精神抓好落实，不需要各单位和相关办事人员担责。

　　有了市政府专题会议纪要作支撑，原本陷入停顿的工作，一下子给激活了。

　　当天上午，在十堰市国土局的统一协调下，十堰市军分区、规划局、住建委、房管局、国土局、消防支队六家单位抽调业务人员，带着公章、电脑和打印机，集中在国土局下属的市不动产登记中心会议室进行合署办公。最终，9个委托项目的不动产权证全部办理到位，为做好下一阶段委托工作奠定了坚实基础。

　　襄阳

　　多警种协同，破解执行难

　　40名执行干警、20名法警、20名公安特警、18辆警车。

　　2018年6月15日上午8时40分，在襄阳市高新区，多警种严阵以待，他们的目标，是辖区内陆军勤务学院训练基地的停偿项目——塞纳明珠酒店和方兴远臻酒店。

　　两家酒店面积近1.5万平方米，有130多个房间，在高新区里较有名气，在军队停偿工作中属于要在2018年6月30日之前终止收回的项目。

　　在此前的沟通工作中，陆军勤务学院训练基地与两家酒店负责人反复协商，酒店负责人态度比较强硬，在法院一审、二审判决下达之后，仍拒不配合执行。

　　军队停偿工作是大事，不能因为对方不配合就影响停偿工作进度。

　　6月15日上午9时，在襄阳市中级人民法院执行指挥中心，副院长肖保国通过对讲机下令，执行专项行动拉开帷幕，执行干警迅速行动，直奔执行现场。

　　9时10分，全体执行干警到达第一执行现场——方兴远臻酒店，法警拉起警戒线，公安特警负责维持现场外围秩序。

　　9时20分，执行干警分组有序进入第一现场，对酒店内物品仔细清点并登记造册。人大代表、政协委员、区综治办、社区负责人全程见证并监督。

　　9时40分，第二组展开行动，部分执行干警奔赴第二执行现场——塞纳明珠酒店。

　　12时许，两酒店物品全部清理并登记完毕，双方当事人均签字确认，完成房产交接手续。至此，“6·15”执行行动结束。

　　陆军勤务学院训练基地主任韩仁武说：“训练基地党委高度重视全面停止有偿服务工作，立案至今，进行了大量宣讲协调工作，地方法院给予了大力支持，此次军地协作，政治站位高，准备充分，措施得力，为解决停偿善后工作奠定了坚实基础。”

　　位于襄城区民主路180号的襄阳第三干休所停偿项目——襄阳翰祥汽车维修有限责任公司，是一家规模不小的汽车修理厂。按照停偿计划，这家修理厂必须在2018年3月30日之前关停。

　　3月下旬，在襄阳第三干休所与翰祥公司的案件审理中，法院发现，干休所和瀚祥公司先后签订过两份租赁合同，由于忽略了这个关键信息，导致当天的庭审无法审结。

　　如果按照普通程序，新的合同需要重新送达，双方还有15天的答辩期，如此一来，3月30日之前就无法实现关停。

　　特事要特办，经过法院与被告瀚祥公司的沟通，被告放弃了答辩。3月30日当天，案件一审审结，修理厂如期关停。

　　截至目前，襄阳军分区57个合同到期项目，全部采用终止收回处置方式，按时间节点依法收回租赁房产；4个合同未到期且涉及经济补偿项目，依据相关政策，通过司法诉讼程序完成了项目关停和经济补偿。

　　武汉

　　疏堵结合,开展停偿工作

　　成立于1998年的汉西二手车市场，是华中最大二手车交易市场。

　　市场占地8万余平方米，常年停放6000余辆待交易车辆，每年二手车交易量8万余台，交易额80亿元。

　　在2017年的军队停偿工作中，这个市场被关停。“关停的过程，可以说是相当曲折。”2018年10月17日，武汉市人社局社会保障中心副调研员张敏介绍。

　　关停前，市场里面有230多个商户，直接从业人员6000余人，相关从业人员23000余人，其中还涉及租赁后转租，关系比较复杂。

　　按照停偿计划，这个市场要在2017年6月30日之前关停。为了推进关停，武汉市硚口区党政主要负责人主动上门，多次到空军后勤部武汉办事处和机场保障设备硏究中心共商对策、硏判停偿形势、制定清退方案。

　　涉及商户和从业人员如此之多，关停难度可想而知。

　　得知市场要关停后，有商户开始组织人员闹事，市场周边发生寻衅滋事和群体性事件。面对这样的状况，硚口区公安分局严厉处置妨碍停偿工作的阻挠势力，依法刑拘6人。

　　随后，武汉市停偿专班一方面同市交管局车管所协调关闭市场交易大厅、拆除市场内外主体广告标牌、强制执行败诉商户。另一方面积极退还商户预交的房地产占用费、邀请武汉市及周边具有一定规模的二手车市场在市场内设点招商，为犹豫观望的商户提供去处。2017年10月，运行了近20年的市场，被彻底关闭。

　　2018年10月17日，在武汉警备区大院的一栋小楼里，武汉市停偿工作专班的工作人员还在忙碌，来自武汉市委办公厅、市政府办公厅、市法院等9家单位的工作人员，在这里集中办公已一年多时间。像汉西二手车市场这样的“硬骨头”，他们攻克了不少。

　　今年6月，在江岸区二七街道祥和体育馆（火箭军指挥学院体育运动中心）的停偿工作中，由于老板跑路，数千会员的会员卡费面临“打水漂”，一些会员开始聚集，群体性事件一触即发。得知此事后，江岸区迅速成立专班，一边引导会员通过合理合法的维权渠道维权，一边促使该企业股东同意承担全部会员的退赔金额，并在较短的时间内筹集退赔款1000万元。圆满解决了会员的退费诉求，成功化解了重大社会稳定隐患。

　　在汉口民意四路的华康园酒店关停工作中，武汉市及硚口区停偿专班主动上门讲政策、明决心；区专班、所在街道办事处积极帮助项目内的分租户寻找搬迁场所，完成了该项目的停偿工作。

　　截至9月29日，驻汉部队2596个停止有偿服务项目，已关停2427个，还有169个项目已通过上级审核，列入委托管理等处理方式。798个停偿善后项目，已完成720个，还有78个正在善后中。