舆情聚焦：最严遛狗令 严要严到点子上

　　荆楚网消息（记者方圆）近几年全国各地发生的多起恶狗伤人事件引发社会关于人与狗如何和谐相处的思考，为规范养犬行为，避免相关社会问题的发生，围绕犬只品种、出行要求、遛狗时间等内容，各地方政府部门也发布了关于加强养犬管理的相关规定。10月29日，云南文山市政府发布的《关于加强文山市区犬类管理的通告》中一则“早上7点至晚上22点禁止遛犬”的规定引发热议，被网民称为史上“最严遛狗令”。

　　舆论：执行比创新更重要 

　　对于管理通告中的大部分内容，如犬类一律实行拴养或圈养、外出时犬只必须使用束犬链、养犬不得干扰他人正常生活、对正在伤人的犬只，任何人可就地捕捉等，因有效回应了公众关切，得到了大多网民的支持认可，但针对“早上7点至晚上22点禁止遛犬”这项“新规”，却言人人殊。

　　从舆论场反映来看，有少数网民表示赞同，称“希望能全国推广”，网友@沉鱼落雁落宴认为，养狗人的素质参差不齐，只有这样的严法才能以正其行；网友@日日月月年年快快乐乐 表示，这样的规定对养犬者和非养犬者都有益，可以避免不必要的问题发生。

　　但更多的声音表示质疑，一是认为这样“一刀切”的规定过于简单粗暴，有“懒政”的嫌疑，“白天禁止遛狗，那晚上狗都聚集起来岂不是更可怕”“深夜遛狗、犬吠集中让居民如何安睡”，甚至有网友将这项规定比喻为“因为车上路会有车祸发生，因此所有的汽车都应该被禁止通行”；二是，对于政府条例如何执行落实到实际当中去，网民表示怀疑，毕竟目前城市狗患的主要困境是没有管理，基本靠自觉，每个城市都有养犬条例，但因监管执行不到位，违规遛狗行为得不到有效制止，才会导致不文明养狗行为频发，甚至引发社会冲突，因此即便是“最严遛狗令”，无法真正落实也只会成为“一纸空文”。此外，有媒体指出，“最严遛狗令”有针对养狗人士的倾向，造成了对于养狗群体的苛责，如此有失公允的规定自然难以让人心悦诚服。7点至22点禁止遛狗违背了人们的正常作息，也不利于狗的生长发育，最终可能还是会造成养狗人士与相关部门白天“打游击战”的情况。

　　不能让规则沦为纸上谈兵 

　　公众的文明养犬观念需要长期潜移默化的引导形成，用这样“一刀切”的方式无疑是欠缺了些许耐心，甚至会引发公众对地方政府部门治理社会矛盾“无能”的坏印象。如何寻求社会养狗的“最大公约数”，兼顾养犬人士和非养犬人士的双方诉求，是相关规则制定和有效执行的前提。

　　一方面，面对城市狗患，相关政府部门应该明确表态、坚定立场、严格执法，这样的姿态契合公共利益，也有利于养狗文明的发展。从现实来看，仅仅通过道德层面的规范和约束早已无法维系养狗人士和拒狗人士的平衡，一旦发生冲突，“相互理解、和平相处”这种和稀泥的方式不但不能解决实际问题，还会加深两方之间的矛盾。因此，强化规则和制度的约束力与执行力，对给社会及个人造成伤害的不文明饲养者进行教育和依法追责，让相关条文切实落地，更具说服力和公信力。

　　另一方面，犬类管理制度的细节化和可执行性需加强完善。制度虽有，但收效不强的主要原因在于可行性方面存在欠缺以及常态化跟进管理落后，使得有些规定只能纸上谈兵。因此，如何细化制度，形成行之有效的管理，显得更为急切。比如，此前济南实行“养狗计分制”通过办理登记手续、交纳管理服务费、标明相应的处罚措施等内容，明晰犬主的权利义务及法律责任，对犬主的不文明养狗行为采取警告、扣分、罚款、参加学习考试等处理，起到了很好的警示作用，这样的思路值得各地借鉴和学习。

　　构建文明社会一直是公众所期待和追求的目标，但在道德文明和自觉意识无法阻止违规行为时，通过法规倒逼也不失为一种良方，在两者相互促进、共同发展的未来，公众才会有理由相信养狗文明终会到来。