张湾区黄龙镇“六步工作法” 基层治理出新招

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 余琳琳  胡正伟）近年来,随着社会经济快速发展，张湾区黄龙镇社会新旧矛盾交织,群众诉求多元。如何更好的破难题、解民忧、促发展、是摆在黄龙镇面前的实际难题。

新一届党委、政府领导班子，创新基层社会治理工作思路，探索并实施了以细化村级事务管理、规范村民共同管理为目的的”六步工作法”,即”民事民提,聚民情;民事民评,聚民策;民事民决,聚民愿;民事民筹,聚民力;民事民办,聚民心;民事民评,聚民意”, 打造从谋划到实施的群众全过程参与，加强和创新农村基层社会管理、激发农民参与基层社会治理的积极性，切实凝聚起强大合力，实现农村基层社会的和谐稳定，努力建设社会治理共同体，打造共建共治共享的社会治理新格局。

从谋划到实施，确保群众全程参与

12月的回龙村，天寒地冻，村委会的会议室内却气氛热烈，60多名群众热烈的讨论着村级事务，算着集体收益帐。2021年回龙村充分利用“六步工作法”，调动群众积极性，充分尊重群众意愿，先后发展荷花旅游、猕猴桃栽培、石磨坊加工、研学等项目，如今的回龙村处处是风景，家家有收益。

2021年6月，黄龙镇回龙村准备利用废弃大棚发展村级种植产业，村委会抛弃以前班子决策的惯例，决定充分听取群众意见，广开言路、汇聚民意，通过全体村民热烈的讨论，结合市场行情，最终确定种植猕猴桃。因为是全体村民共同意愿，在猕猴桃栽培种植过程中，村民更是积极出工出力，效率高、成效显。

谈到这些变化，村党支部书记勾鹏鹏说，一切成绩的取得，主要原因就是用好了“六步工作法”。

社会治理创新的实质在于尊重,方式在于民主。通过“六步工作法”,召集群众共同出谋划策、评判决定，让群众参与进来，贡献力量，确保村级事务为村民共同认可,具备权威性和普遍约束力，确保广大群众都参与村级事务管理，充分调动广大人民群众的积极性，既杜绝拍脑袋决策、个人说了算，增加了决策的科学性，也让村民对各项决策有参与感、认同感、归属感。

从村务到事务，确保群众全面监督

黄龙镇双丰村，是库区移民村，村民均为搬迁移民，建村初

期，因为群众由不同村组搬迁而来，彼此认同感不强，总担心自己的群体在村级事务中受到不公正待遇，村民盯着公开栏的数字，心里还是不满意，质疑村级事务决策不透明。通过六步工作法，给全体村民吃了定心丸。村民杨道莲说：“以前村民对村委会不认同，也不知道村委会都在忙些什么，时间长了不信任村干部，如今村里任何重大事务、重大决策都会提前邀请全体村民聚集在一起，听听大家的看法，征求大家的意见，这样做出的决策，群众都一清二楚，再也没有疙瘩，都非常支持村委会的工作。”群众和干部真正成了一家人，心往一处想，劲往一处使，如今的双丰村建设的像小区一样漂亮，背后就是全体村民一起努力、一起出谋划策的结果，“六步工作法”确实管用。

黄龙镇充分利用“六步工作法”，将村务管理从被动公开变主动征询，既保证了群众的监督权力，也保证了群众知晓权，切实凝聚起了全体村民的意志和合力，2021年至今全镇未发生村民因质疑村务管理而上访的事件。

从矛盾到纠纷，确保群众主导化解

2021年7月，李家湾村郭某某和弟媳王某某因家庭矛盾互相谩骂发生纠纷，村干部多次调解，双方均各执一词，拒不和解。村委会召集全组村民一起讨论，有理大家评，两人面对群众的劝解，很快就意识到了自身错误，顺利达成了和解。

黄龙镇在基层社会治理创新中不断完善农村基层党组织与人民群众的沟通机制。通过”场院会”、“逢五民情家访日”等形式,畅通和拓宽了基层党组织联系群众的渠道, 广泛听取了居民的"呼声、心声、叹声”，准确把握人民群众的需要,切实做好村情民意的转接、利益关系的协调、矛盾纠纷化解等工作,把农村社会不稳定因素消除在萌芽状态。“六步工作法”已成为矛盾纠纷调处、社情民意汇聚、干群关系联系、文明风尚传播的有效途径，2021年全镇通过群众集体调解化解矛盾纠纷133起。