丹江口市三官殿街道办事处：坚持“五共”联动 缔造美好家园

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 顾珊、闵希、高艳秋）“咱们的文化广场已经建好了，大叔们可以在这里乘凉下棋，大姐们可以放心的在这里跳广场舞、孩子们也可以在这里玩耍了。”6月25日一大早，丹江口市三官殿街道党工委书记陈安林在蔡湾村文化广场正和村民开心地聊天。

干群同心的佳话、乡村蝶变的图景不断在丹江口蔡湾村上演。蔡湾村在深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作，探索出了一条“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的基层治理新路径，促进基层党建实现了新进步、乡村环境实现了新变化、治理能力实现了新提升、民生福祉实现了新改善。

决策共谋聚民意。村庄怎么建，群众说了算，通过“院场共谋、微心愿工作坊、座谈协商会”等模式找准村民对共同缔造的“愿景”，按照“党组织引领提议+自治组织拿主意+村民拍板定调子”模式，让群众对意见进行讨论评议，“干什么、怎么干、干成什么样”由大家商量着来，摸清群众所需急盼“村庄改造建设需求、精神文化需求、便民服务需求”等意见73条，从群众可以参与的小事实事着手，确定“文化广场建设、市集长廊建设、党群活动服务中心建设、房屋外立面改造、村庄环境提升”等10个共建项目，实现了“众口难调”到“众望所归”转变。

收集共同缔造建设村民意见。通讯员 供图

发展共建集民力。转变政府“大包大揽”的资金筹措方式，建立“上级争取一点、财政补一点、社会捐一点、群众筹一点”多元化、可持续的投入机制。坚持“少花钱、不出钱、干成事”，动员群众有力出力、有钱出钱，共同推动商定的共同缔造项目建设，考虑到本安置点“老年人、儿童”较多，劳动力在外务工难以照顾家庭这一问题，对安置点内常住人员进行了一次能力体检，摸清“泥瓦工、木工、装修工”等工匠28人，组建了工匠协会，引导本安置点工匠让其参与村落修缮工作，每天稳定使用本安置点工人18人以上，让村民足不出户就近就业增收，照顾家庭同时参与自己确定的项目建设，通过工分积累兑换、项目质量监管验收等方式更加珍惜来之不易的共建成果，为后续推动乡村建设培育熟练的本地工人，让村民从“站着看”变成“一起干”。

村民参与共同缔造项目，改造村部广场。通讯员 供图

建设共管树民风。推行“建设群众帮、建后大家管”机制，公开选聘5名党小组长、5名党员中心户长、5名保洁员、5名“五老”乡贤负责村民日常事务管理，6名党员设岗定责。以村规民约、村民理事会、乡贤理事会、红白理事会、监督委员会、工匠协会为抓手，培育良好乡风，设置爱心超市，推行积分管理，让村民积极参与环境整治、移风易俗、志愿服务等活动，通过实际行动获得积分奖励，兑换爱心礼物。建立“班子成员包村、“两委”干部包组、中心户长包片、无职党员包户”责任体系，形成党员带头管、村民自主管、村规民约长效管的良好局面。

村民参与志愿服务活动，进行积分兑换。通讯员 供图

效果共评听民声。将群众“满意不满意、高兴不高兴、认同不认同”作为工作标准，做到“环境美不美、村民说了算；建设好不好，群众来评判”让群众评分队发挥主导作用。从环境整治、移风易俗、信访稳定、乡村振兴等方面事前明确评比规则，事中组织评比，事后张榜公布并给予物质奖励，做到以评促建、以评促改。坚持用身边人身边事教育激励群众，广泛开展“最美家庭”创建活动，孝老爱亲家庭2户、科学教子家庭2户、热心公益家庭2户、诚实守信家庭2户、移风易俗家庭2户。建立民生实事测评和履职评议制度，定期组织群众对村内重大项目建设情况进行监督，看进展、评质量。

成果共享暖民心。围绕“适老化村庄”改造和村民对幸福生活的需求，以村民所思所想为导向，推动安老托幼中心、文化活动室、丹丹驿站、便民服务站、村卫生室等服务平台建设；通过帮办代办群众关心的“水电气缴费、医药购买、快递存取”等民生小事，让城郊村民也可享受到与城市社区一样的优质服务，打通基层服务“最后一公里”。通过对农户房屋进行改造，用共建的“储物间”对配合打开房屋后院和屋顶光伏发电流转的村民进行奖励，拓展村庄的容量，改变村庄以往“采光差、拥挤”的局面。围绕“蔬菜”产业高标准谋划集科研、育种、生产为一体的高科技蔬菜产业园，持续放大共同缔造效应，让村民在共同缔造项目务工外可通过土地流转、二次分红实现增收，筑牢幸福的产业和经济基础。

为“最美家庭”颁发证书。通讯员 供图

开办“萤萤”小学堂，教留守儿童绘画。通讯员 供图

“共同缔造”的价值归旨于人民至上，三官殿街道办事处始终坚持从群众中来、到群众中去，依靠群众，发动群众，推动形成“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、居有所安、弱有所扶”的良好局面。