党旗飘扬风帆劲 振兴路上阔步行——房县城关镇2023年经济社会高质量发展纪略

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 柯勇）笔者1月17日从十堰市房县获悉，2023年，该县城关镇始终按照市委“创一流、争第一、干唯一”工作要求，围绕县委、县政府“绿色低碳循环发展示范县”目标定位，聚焦“夯基础、兴产业、攻重点、促发展”等相关重点工作，守牢“绿色低碳循环发展示范县”主阵地，当好高质量发展排头兵。

党建为笔创出基层治理“新图景”

“城关将以‘共同缔造’为抓手，通过‘五员领衔’机制，推广‘五微五促’‘小切口’工作法，在微治理中提能力转作风，形成‘党政动手、依靠群众、化解矛盾、维护稳定、促进发展’生动格局，真正实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位’。”这是年初县人大常委会副主任、城关镇党委书记丁杰道出了党建为笔创出基层治理“新图景”。

党旗飘扬风帆劲，党建引领新担当。城关镇坚持“党建引领、群众主体”，不断深化“五员领衔”“五微五共”共同缔造工作法，全面推行“五员领衔、共同缔造”工作机制，配齐配强“五员领衔”队伍1498名，163个小区全面完成党支部换届工作，13个小区业委会完成改、补选。对接4300余名党员干部下沉一线开展“五亮五共”活动，将320余名党员干部充实到小区“两委”中”，参与小区治理和物业管理。指导11个社区召开共驻共建联席会44次，化解问题112件。组织各小区每月召开“三方联动”会，解决水电管网路等民生实事30余件。开展物业领域突出问题整治，针对市级交办的4期物业领域177条问题，一条一策全部。按照“六有”标准，打造风雅城市广场、鸿江学府等市级红色物业示范点10处。组建考评小组10个，对163个小区、27个物业公司连续开展了3次服务质量考评，共收集物业领域重难点问题46条，协调解决41条。新建成“党建+邻里中心”15家，通过政府购买服务形式引进社会组织，开展丰富精彩的各项活动160余场次，让群众诉求有门道，生活更美好，邻里关系更和谐。

同时，健全横向“社区党组织+小区党支部+业委会+物业公司”的治理组织体系，建强纵向“驻村指导员+党员+网格员+楼管员+邻里互助员”的“五员领衔”社区治理骨干队伍，落实三级动态管理，一级问题由社区和下沉包联单位限时办结，二级问题由镇和相关职能部门共商解决，三级问题由相关分管县级领导协调解决，形成问题在一线收集、小事分类限时办理、难题集中攻坚化解的工作闭环。一年来，全镇累计排查邻里矛盾36次，排查纠纷352件，化解率达100%，促进了邻里和谐、社会和美。“五员领衔”化解矛盾机制被全省评为新时代“枫桥式工作法”先进典型。

主攻项目拼出经济亮眼“成绩单”

“中锦尼龙纺织项目,产业园位于桃园社区南端，一级路路北，于2022年1月开始启动征地拆迁工作，项目涉及215户面积177亩，拆迁房屋25幢25户，当年3月完成征地工作，房屋于6月全部完成拆迁并做好安置。目前该项目一期厂房已经建成投产，二期厂房正在建设中。”这是该镇发挥“5+2”“白+黑”“雨+晴”工作精神，新项目落地生根，“老项目”也在开花结果，拼出经济亮眼“成绩单”。

项目建设好戏连台，营商环境持续优化，招商引资提质增效……招商引进三海欢乐谷项目，引进神农黄酒庄、解忧酒庄等重点企业，完成招商引资12亿元。完成社会生产总值57亿元、固定资产投资6.45亿元、招商引资12亿元，新增市场主体3875户，各项经济指标均名列全县前茅，集体经济再上新台阶，实现5个社区集体收入500万元，10个社区（村）集体收入200万元。按照“一名领导挂帅、一个专班推进、一处固定场所办公、一套工作方案实施、一笔工作经费保障”五个一工作机制，完成西关印象二期（中国.房县诗经城）征收补偿协议277户，征收土地534亩，拆除已征收房屋270户，采购安置房源186套，兑现征收补偿资金2.5亿；三海黄酒小镇酒神湾民宿建成投入运营，欢乐谷垫方工程完成200万方；温泉大道综合改造项目涉及房屋立面改造270户，已完成签约265户，累计动工250户，累计完工238户；城区水环境综合治理PPP项目开启工作面14个，累计完成缆线管廊施工1202m；完成雨污管道施工共40公里；完成电力、通信排管施工共27公里，开工累计投资约3.2亿元；完成东关片区城市改造项目48户房屋拆迁，天为铝型材和动力电池征地380余户450亩，31户房屋拆迁。

农旅融合融出乡村振兴“好钱景”在三海村九组看到，过去还是一片荒山的区域，2023年，三海村通过打造黄酒+文旅的多业态模式，在此处建起了酒神湾特色民宿，20多间特色小木屋，高峰时候可以容纳70多名客人入住，每逢节假日的时候，木屋都是一房难求。这是该镇“农旅融合”，融出乡村振兴“好钱景”。

农旅融合显生机，赋能乡村促振兴。以八里为中心、三八长渠为轴线，“万亩樱桃 十里长廊”目标已实现，与四川农业大学签订樱桃种植科技合作战略协议，成功举办第九届樱桃采摘节，樱桃收益突破亿元大关，户均增收5000元以上，完成从“卖产品”到“卖风景”、从“风景”到“钱景”的转变，带动就业，真正实现以农促旅，以旅兴农，切实推动“农业增效、农民增收、农村增绿”。以三海为中心，三海、炳公、白土黄酒发展规模不断扩大，黄酒发展不断走向专业化、集中化、品牌化，成立标准化生产作坊100余家，年生产均达到10000斤以上，户平增收5万元以上。

聚焦乡村振兴“六件事”，扎实对10275户农户开展户户走到。全面启动三海、八里村人居环境全域改造，实施人居环境改造500余户，雨污分流、管线入地8公里。用实际行动聚焦“一老一小”需求，全镇建有6个“安幼养老中心”，2个“老人幸福食堂”。以“清洁房县”“村庄清洁日”等活动为契机，开展人居环境整治20余次，探索了门前三包、环境卫生评比、积分兑换等长效机制。扎实开展耕地流失整改工作，1000余亩土地严格实行“还耕”。严格落实“林长制”、“河长制”，扎实开展源头治理，生态环境得到明显提升。扎实推进创文工作，开展文明指数测评4次，开展文明城市创建全覆盖宣传6次，开展城市管理五大突出问题专项整治行动5次，形成多方联动模式，集中整治城镇“脏乱差”，不断提升城镇文明指数。

民生为本绘出百姓幸福“实景图”

“自1998年起一直在四川、湖南、宁夏生活，因种种原因未回房县老家，没有办理二代身份证，也无法正常出行，对生活造成各种不便”。代先生向城关镇便民服务中心公安户籍窗口工作人员讲明了来意，根据提供的信息，积极与三个省份公安部门联系，将其落户至公共户籍地，至此困惑代先生25年“心头事”得以圆满解决。这是去年 8月29日，四川成都从事餐饮工作的代先生热泪盈眶来到该镇便民服务中心,将一面印有“贴心服务·为民解忧”的锦旗送到工作人员手中的“实景图”。

民生保障按下“快进键”、跑出“加速度”，人民群众生活面貌发生了深层次、根本性变化。高标准建成镇社会治理中心、便民服务大厅新增户籍、身份证办理等3个窗口，18个便民服务窗口统一开设一网通办、云办理等业务，全年共办理便民业务6000余次。全面落实每周一党政主要领导坐班接访，全力推进“五个守底线”专项行动，聚焦烟花爆竹、防汛防灾、地质灾害、消防安全等工作开展专项检查12次，发现隐患已均整改到位。全年收到各级交办信访件183件，已化解180件，一次化解率98.3%，参评满意率99.3%。坚持扫黑除恶常态化斗争暨“五查”专项行动，深入开展打击“盗抢骗”“枪爆刀”“黄赌毒”等违法犯罪行为专项整治，严厉打击电信诈骗、非法集资等突出违法犯罪行为，组织18次专项打击行动，办理黄赌毒案件41起，打击处理330余人。

完成镇卫生院新院区建成转址、晓阳小学建成投入使用、推进乡村文化大礼堂、文化广场等文体项目，加快城区雨污分流管网建设。定期向居民推送重点企业招聘信息，完成农村劳动力信息采集并录入系统17171人；脱贫人口转移就业1687人；参加就业技能培训233人，核实困难家庭高校毕业生26人并积极推送工作岗位。开展“人社惠民政策进万家”活动，通过多种形式宣传企业职工参保政策，新增参保灵活就业198人。居民医保和养老保险全民参保人数达到100%。切实做好城乡低保兜底保障工作，每月发放低保金773339元，救助特殊困难对象累计逾173人次，发放救助资金约34万元。在端午节和中秋节发放消费券38900张，提升居民消费水平。扎实开展“五经普”，开展全镇危旧房排查259户，完成“两癌”筛查12000余人。稳步实施“三孩”生育政策， 严格落实好二孩、三孩生育奖励补贴政策。