荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 何梦雪）笔者4月22日从房县化龙堰镇获悉，该镇上湾村自创办“共同缔造”试点后，积极践行“五共”发展理念，搭建多个议事平台，创新一套工作机制，办成一批民生实事，奏响基层治理大合唱，探索出了一条“村美、业兴、人和、民富”的上湾村“共同缔造”之路。
上湾村全景。 通讯员供图
搭建共谋共评议事平台，以“民声”定“民生”
按照“民事民提、民事民议、民事民决”的要求，坚持一线遍访察民情、一处阵地汇乡音、一事一议聚合力，让政府办的就是群众盼的，让“实事”成“好事”、把“民意”变“满意”。
搭建“鸳鸯柏下话振兴”民主议事平台。 通讯员供图
一线遍访察民情。为充分宣传、发动、凝聚群众，摸清群众所思所想，以“五员领衔”为抓手，充分发动共同缔造指导员、党员、网格员、楼管员、邻里互助员等30余人，结合“户户走到”活动了解群众真实需求，收集切实可行、行之有效的“金点子”，让群众自觉参与基层治理，敢于发声、多说真话，共收集共性问题8条，个性问题12条，充分激发群众主人翁意识，积极投入到基层治理中。
一处阵地汇乡音。为确保村级建设决策、执行、监督各个环节都能听到群众的声音，积极搭建“鸳鸯柏下话共建”“田间地头谋发展”“户院会上听心声”等民主议事平台，先后召开户院会、湾组会、小组会30余场次，引导群众高兴来、愿意说、畅心谈，群众从最初的说纠纷、说抱怨到现在的说发展、说建设、说理念，谈论内容越来越广泛，小到垃圾分类处理、路边栽种苗木，大到基础设施建设、村级发展规划等，使“党和政府干的”与“老百姓盼的”紧密相连。
一事一议聚合力。聚焦群众需求和发展需要，围绕走访、议事过程中群众普遍反应的共性问题，采取“一事一议”筹资筹劳办法，邀请村民参与决策，商讨制定小广场建设、庭院组团改造等解决方案，引导群众以“主人翁”姿态参与村级建设。事事全由群众自己做主，意见得到采纳，大家很有成就感和认同感，群众信心更强了、底气更足了、参与积极性更高了，纷纷出谋出工出钱，推动议事成果有效转化，不断凝聚共同缔造合力。
创新共建共管工作方法，让“实事”齐“实施”
为让村民从“观众”变“主角”，切实破解“干部干、群众看”的困境，不断优化自治内容，创新工作方法，健全一支队伍、探索一套机制、发动一批群众，不断激发群众参与自治的活力，提升基层社会治理效能。
村民自主投工投劳。 通讯员供图
健全一支自治队伍。重点发掘试点组骨干力量，广泛征求群众意见建议，通过村民代表大会选举，组建上湾村村民理事会，吸纳骨干和党员成为理事会成员。理事会下设环境整治组、基层治理组、志愿服务队等自治队伍，引导村民自我管理、自我服务、自我监督，切实用足群众智慧和力量，以“熟人之治”带动全民共治，形成以自治组织为主导、群众自觉自愿参与共同事务的良好氛围。
探索一套长效机制。创新实施“村民义务日”活动，通过“1234”工作法，发动群众广泛参与，不断激发群众积极性。为群众发放义务日活动参与手册，由村民理事会、户主共同记录每月出工情况，根据出工情况累计积分，可用于兑换生活用品。并设立湾组“义务出工情况公示栏”，每季评选出最美义务工，确保将出工情况量化到户、考核到户、评选到户，通过榜样力量引导群众积极参与。
截止目前，已累计开展各类“村民义务日”活动10余次，参与人数200余人次，节省村级经费2万余元。发动一批群众参与。上湾村把凝聚群众力量作为美丽乡村建设的制胜法宝，充分调动群众积极性，动员广大群众参与投工投劳投钱，不断汇聚各方力量形成强大合力。为解决上湾村一组群众最期待最迫切解决的新建小广场事宜，在村民理事会组织下，群众自主设计建设方案，自筹资金8000余元，自己出工出力种植花草、清理垃圾、铺设草皮、修筑花坛，干劲十足，全员参与，有效激活内生动力。
办成群众共享民生实事，变“接受”为“乐享”
为切实解决群众身边的小事、关注的难事、想办的实事，按照“小事及时办、大事共议办、难事合力办”原则，及时解决个性需求，共议解决共性需求，最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性。
召开湾组会议事。 通讯员供图
小事及时办。充分发动镇村党员干部结合“户户走到”、党员“三有三无”、“我为群众办实事”等活动，对了解到的群众急需解决的个性问题，能及时解决的立行立办，通过面对面解决问题，心连心即知即办，多措并举办成独居老人照料不便、垃圾投放点过远等10余件实事，化解了邻里、情感、边界等纠纷10余条，让群众看到变化、得到实惠，增强群众的信任支持。
大事共议办。通过入户、召开湾组会等形式收集群众共性问题，召开群众会议讨论，选择群众呼声最高、跟群众生活息息相关的1-2件民生实事，形成了上湾村一组小广场建设项目清单，并共同讨论制定修改实施方案，干什么、怎么干全由群众说了算，充分激发村民共建热情。在项目建设上，镇村抢抓示范点建设机遇，发挥“以奖代补”资金撬动作用，用足用活政策和资金，提高项目落地实效，确保成果惠及群众。
难事合力办。为解决一组小广场建设过程中的场地、资金等问题，由理事会牵头广泛召开湾组会，围绕修建难题开展激烈讨论。通过集中讨论，一组村民集体决定将一块荒废多年的公共用地建设成可供村民休闲娱乐的小广场，同时，群众纷纷表示自己愿意出工出力出资，共同把休闲广场建设好，讨论现场筹得现金8000余元。施工过程中，有施工经验的村民组建施工队，附近居民为施工人员送矿泉水、做饭，人人都愿出一份心、献一份力，让群众想在一起、议在一起、干在一起。
如今的上湾村，共同缔造理念深入人心，“我的事我来办，我的家我来管，我的村我来建”，村容村貌、群众的精神面貌都发生了根本性的变化，群众从旁观者转变成了主导者、参与者、受益者，共建共管内生动力被有效激活，描绘出一幅美好环境与幸福生活的和美图景。
