荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王玮）9月11日，笔者从十堰市营商办获悉，该市坚持以控制成本为核心，以市场需求为导向，以改革创新为抓手，开展优化营商环境“十大行动”，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以提升营商环境“软实力”，赋能高质量发展“硬支撑”。
营造创先争优的浓厚氛围。该市先后研究出台《深化以控制成本为核心提升营商环境新质效“十大行动”工作方案》等政策文件，构建营商环境政策矩阵；开展“学标杆、创一流”活动，组织赴深圳学习一流营商环境经验；扎实推进试点改革，全市申报试点274个，部分已初具成效；强化正面典型示范引领，深入宣传营商环境进展成效及先进经验，在国家、省级媒体共发稿172篇。
营造务实高效的政务环境。实施政务服务增值、数据赋能提升行动，编制形成1175项政务服务事项基本目录，统一“市县乡村”四级“一套标准”；开展“施工许可轻松办”等帮办代办活动266次，服务群众903人次；建立“六个一”项目管理新模式，把施工许可18个事项、消防验收7个事项等纳入“一次办”清单，平均压减申报材料50%，节省审批时间近60%。
营造充满活力的市场环境。实施外贸质量提升、用地成本降低、用能成本降低、融资成本降低、物流成本降低行动，全力降低企业运营成本。一是质量提升，外贸稳健发展。加强7家后备AEO企业培育，加快湖北自贸区十堰自贸联动创新发展区建设。二是用活政策，土地成本更低。在各级开发区、产业园区实施区域性统一评价成果共享，推进丹江口市等地先行先试社会投资类项目用地清单制改革，供地时间压缩20%以上。三是多措并施，用能成本更低。全面推广“用能管家”服务模式，协助499家企业优化调整生产班次,完成2611户分时电价时段调整，完成小微企业用电报装零费用接入1.98万户。四是减费让利，融资成本更低。全市平均担保费率0.23%，远低于政策规定的1%标准，直接减免担保费993万元；“产业升级贷”担保金额 12.13 亿元，带动企业投资技改和设备更新超 30 亿元。五是搭建平台，物流成本更低。出台《支持构建供应链体系建设推动降低全社会物流成本政策措施》等政策文件，市供应链物流平台即将上线，房县供应链物流平台于4月上线，推动物流费用占GDP比重由14.4%下降到13.7%。
营造公平正义的法治环境。实施政府诚信引领、涉企办案质效提升行动，有效化解营商纠纷。建立政务诚信诉讼执行协调机制，推进25件涉机关事业单位案件分层级化解，政府机构被执行人案件“零新增”；开展政府履约专项整治行动，排查问题23个，完成整改17个；32家行政执法单位制定3340条行政裁量权基准，有效预防同案不同罚情况；建立公平竞争协同审查机制，清理规范性文件、政策等96件，查处各类不正当竞争案件44件；全市新收民商事案件14310件，一审当日立案、法定审限内结案率达到 98%；全市发起联合抽查任务430个，同比减少33%；运用信用风险分类结果发起任务428个、占总量的99.5%，问题发现率达41.62%。
营造尊商重企的社会环境。畅通政企沟通渠道，市领导同志每月召开政企沟通恳谈会、走进企业家沙龙，面对面倾听企业呼声；强化助企帮包服务，全市2081名领导干部包联2895家“四上企业”、261个重点项目，解决企业诉求273个。研究出台《营商环境问题投诉联动处理办法》等政策文件，全省首创“十堰亲清在线平台”，构建7万余家企业“一企一档”，梳理1526项惠企政策，形成269项申报指南和政策拆解事项，累计为企业匹配政策2227项，人才申报1471人；全量收集全市“线下活动+线上平台”全市企业主体诉求，建立平台、市营商办、市纪委、市领导“四级督办”体系，今年共办理诉求388件；开展严重失信主体百日攻坚专项行动，全市近12个月共清理退出严重失信名单企业765家，退出比例居全国第7位。
