十堰市在全省深化集体林权制度改革暨盘活林业资源座谈会上作交流发言

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘冰 盛毅 李镇海）12月11日，湖北省深化集体林权制度改革暨盘活林业资源座谈会在武汉市新洲区举办。十堰市经验做法在座谈会上作交流发言。

近年来，十堰市聚焦林业“三资”（资源、资产、资本）盘活，聚焦打造全国“两山”转化引领区目标，率先探索国有林场差异化绩效激励机制，通过“确界、确权、确值”明权属、政策引领分类施策、金融创新引资本等举措，推动林业高质量发展，取得显著成效。

资源“三确”明家底 产权基石更坚实

全面摸清资源家底，十堰市开展资源“确界、确权、确值”行动，实现分类精准管控。全市32个国有林场经营总面积174万亩，其中林地面积165万亩、森林面积153.5万亩，划分优先利用林地8.83万亩（占林地总面积5%）、适度利用林地132.17万亩（占80%）、禁止利用林地24万亩（占15%）；森林蓄积量1030万立方米，其中天然林蓄积616万立方米。同时，扎实推进确权登记，32个林场全部取得林权证，21个完成不动产换证，有效化解历史遗留权属争议，为资源资产化奠定坚实产权基础。

政策引领分类施策 林下经济与国有林场双增效

十堰市委市政府高度重视林业“三资”盘活，出台《关于支持“一主四优多支撑”产业发展的若干措施》，每年统筹市级农业产业化资金1000万元扶持林下经济发展，形成“林场引领、资本助力、农户参与”的多元格局。围绕试点任务，探索分类施策、复合经营，2025年新建林下经济基地116万亩，林下经济总面积达867万亩、总产值123亿元，分别较上年增长15.29%、20%。在国有林场盘活方面，19个国有林场相继完成林权划转，盘活林地、林木、林生态资源共计收益11.2亿元。此外，编制出台国有林场差异化绩效管理实施方案，选取竹山县九华山林场、房县西蒿漆林场、竹溪县双竹林场、郧西县六官坪林场4个林场开展试点，发挥国有林场联村带农作用，助力农民增收。

金融创新引资本 林业发展添活力

为推动资本进山，十堰市强化金融保障，构建“资源-资产-资本-资金”良性循环。全市国有林场以自有资金4924.2万元，撬动社会及金融资本2.87亿元。联合人行十堰分行制定《十堰市金融支持林业高质量发展实施意见》，引导金融资源向林业生态建设和产业发展倾斜。在全省率先签发首单跨市可交易鄂林碳票，以36384.51吨碳减排量为质押，获银行授信5000万元（首次提款200万元）；竹溪县双竹林场获全省首笔林下经济专项担保贷300万元；竹山县依托国企收储整合集体林地4.28万亩，获农发行授信9.5亿元及全省首笔“生物多样性+可持续林业”项目贷款1.8亿元。前三季度，全市林业贷款余额达50.47亿元，同比增长50.48%，高于同期贷款增速40.81个百分点。