一片“丹心”与企业的温暖相拥——六里坪镇“双无”品牌打造营商环境新标杆

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李金蔓  汪新月）丹江口市六里坪工业园位于丹江口市六里坪镇，园区以专用车、汽车零部件、新能源材料为主导产业。“十四五”末，该镇工业总产值达140.55亿元，汇聚规上工业企业85家，培育省级专精特新“小巨人”24家，高新技术企业49家，跻身“全国镇域经济500强”第264位，在“中部地区百强镇”榜单中跃升至第18位。

亮眼成绩的背后，是丹江口市以“无处不在”“无事不扰”的“双无”营商品牌为核心驱动，构筑企业敢投、敢闯、敢干的发展生态。

“不缺位”

政府服务精准响应

“以前是我们追着部门跑，现在是专班追着问题跑。”十堰市技高工贸有限公司负责人邓建波的感触，正是服务角色颠覆性转变的生动注脚。

该镇组建“涉企代办”专班，推行“全员代办+划片联百企”包保机制，搭建干部与企业零距离沟通互动的“绿色通道”，确保园区内172家企业“事事有回音、件件有着落”。

在行政审批上，六里坪掀起了一场“速度革命”。2023年年初，该镇便民服务中心同市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局共同为技高工贸项目实现“五证同发”。开办企业时间从3.5天压减至0.14天，“标准地+用地清单制+用地画像”极速审批通道，将18个审批事项整合为“开工一件事”。2025年，实现环源、纪元等3个循环经济项目当年谋划、当年建成、当年投产；通过并联预审、图审前置等措施，为十堰市城发仓储物流中心等4个重点项目平均缩短审批周期 16天，创新一般工业项目60天“拿地即开工”新局面。

企业真正需要的好服务，往往藏在那些“感觉不到”却“缺不了”的细节里。“涉企代办”专班每月定期走访企业，精准对接融资、用工等发展需求。

在园区内设置银行办公地点，将银行、担保机构“请进来”，为企业提供“科创贷”等定制化产品，累计为56家企业出具担保支持函，发放企业贷款资金3亿元。

该镇实现园区水电气“一站式报装”、价格透明化管理；优化3条公交线路，覆盖90%企业通勤需求；推动标准化食堂建设，解决园区3000余名员工就餐问题；每月针对不同用工需求，集成式开展专项招聘会，通过“春风行动”“民营企业服务月”等活动累计服务企业250家，提供就业岗位4850个，达成就业意向1710余人。

2025年初，六里坪工业园区内某科技公司因股东退股事宜引发纠纷。园区公法工作站律师第一时间介入，迅速梳理争议焦点并组织双方调解。24小时内，双方顺利签订和解协议，避免企业因股东强行退股陷入破产危机。

一流的营商环境，必须是法治化的营商环境。近年来，丹江口市整合法官、公安干警、仲裁员、基层法律服务工作者等多方力量入驻六里坪工业园区，现已形成“法律咨询+法治走访+法治体检+纠纷调解+仲裁诉讼”的全链条法律服务体系，实现一般性劳资纠纷72小时内解决，让企业“足不出园”即可享受专业高效的“一站式”法律服务。

“有所为”

共享生态协同共赢

“共享的发展模式，让我们产销两旺。”湖北一专汽车公司董事长钟于祥说。

在传统服务基础上，六里坪工业园区打造“热带雨林式”营商环境，通过提前规划布局，形成了“渠道共享、技术共享、设备共享”的产业生态。

以专用车产业园为例，“共享生态”吸引了陕西凌云汽车科技有限公司及江苏、天津、四川等地的专车生产企业和经销商，目前园区内已聚集31家专用车生产企业和40余家经销商。下游企业可以通过一专汽车遍及全国20多个省份的经销网络销售产品，解决自建销售网络的难题；上游企业牵头团购的方式为企业降低采购成本，一台车，仅底盘一项，平均就能降低成本1万元左右。

湖北一专汽车与广州拜尔冷链聚氨酯科技有限公司合作的一专拜尔冷链车生产项目在共享车间、共享生产线、合理统筹调度生产的情况下，将原计划18个月的工期缩短至44天完成签约、建设到首台中国全新一代冷藏保温车厢正式下线。

此外，园区推行的共享设备机制让价格高昂的专用检测仪器、大型生产设备在产业链内循环共用，大幅降低了中小企业的初始投入；共享用工机制平衡了行业峰谷人力需求，稳定就业。这种链式服务，形成了六里坪工业园区“我中有你、相互成就”的强劲内生动力。

“不越位”

监管与服务多元发展

企业需要什么服务，政府就提供什么指导。六里坪镇深化“寓服务于执法”理念，以“需求导向+精准赋能”为核心，推出“点单式”帮扶与“邀约式”指导服务机制，通过“企业下单、部门组团、专家会诊”模式，实现部门监管与企业发展的“双向奔赴”。

“这种带着专家来‘开小灶’的方式，让我们实实在在获得了精细化的指导，对未来的提升改进有了更明确的方向。”企业负责人坦言。

如今的“点单式”帮扶更像“治未病”，针对重点项目和新入驻企业，园区应急环保联合服务专班提前介入，指导企业科学规划厂区布局的同时，聘请第三方“环保管家”“安全管家”，免费为企业开展安全生产标准化建设指导、环保设施运行诊断等服务。通过建立企业联络员档案、开展常态化培训等方式，将政策法规、标准要求精准推送并辅导企业落实，实现企业“会自查、能自治”，从源头上压降风险隐患，为后期“少打扰”甚至“不打扰”夯实基础。在安全生产、环境保护等重点领域，通过在线监测、视频监控等智慧化手段，替代部分现场检查，实现“远程巡查、精准预警、线上纠违”。

“有所不为”

刚性与温度同频共振

“烟火气”与“秩序感”何以相得益彰？六里坪镇在该市结合“双随机、一公开”，将全市215家规模以上工业企业纳入信用评级的基础上，深化信用分级分类监管、优化监管资源分配，对A类企业抽查比例不超5%，一年至多一次，对D类企业重点监管、严格执法。

“过去一年是六七个部门轮番上门，现在一次检查全搞定，不仅省时省力，还能集中精力搞生产。”十堰新龙腾飞工贸股份有限公司负责人的感慨，源于该园区整合安监、环保、市监等部门检查事项，以“进一次门、查多项事”为突破口，建立“检查—整改—复查—处罚—反馈”全周期协同机制。各单位在开展“综合查一次”时通过共享信息数据，对发现的隐患问题及时跟进处理，确保整治到位。

执法方式的“一小步”，往往是营商环境优化的“一大步”。对于非主观故意、首次轻微且未造成严重后果的违法行为，监管部门优先采取预警提示、行政指导、责令改正等柔性方式，执法过程从“一刀切”的处罚，转向“预警提示+行政指导+限期改正”的闭环管理模式，督促企业纠错整改，规范发展。

值得一提的是，该镇对新业态及项目技改投产期间的企业，设立3-6个月 “执法静默期”，期内以指导为主，非举报或重大风险不启动现场检查，让企业集中精力发展业务。

“在这里，没有‘外来客’，都是‘自家人’。”这是六里坪镇乡镇企业管理服务中心主任朱延贵常挂在嘴边的话。走进今天的六里坪，政府从“管理者”转身为“合伙人”，企业从“投资者”融入为“共建者”，“双无”品牌如车之两轮、鸟之双翼，协同擘画出政企同心、共赢未来的营商图景。