从“沉睡的青山”到“流动的资本”——湖北省竹溪县“武陵林票”改革破题记

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 张世鑫 通讯员 郑守新 李克文 杨富钧 李镇海）3月27日下午，湖北省十堰市深化集体林权制度改革、盘活林业资源暨林下经济现场会在竹溪县夯土小镇举行。当十堰市副市长龚举海宣布编号“ZXWLLP2026001”的全省首单“武陵林票”成功签发时，面值200万元、对应111.6亩珍稀楠木林的林业资产正式“变现”。这一创新，让森林“资源变资产、资产变资本、资本变资金”在竹溪落地成真，为生态产品价值实现写下生动注脚。

签发现场。通讯员 供图

秦巴山区深处，一场关于“绿色资产”的变革正悄然涌动。竹溪县地处南水北调中线工程核心水源涵养区，林地面积433.11万亩，森林覆盖率79.94%，植被覆盖率84.2%。却曾深陷“资源富集却经济贫困”的怪圈，林地碎片化经营、社会资本望而却步、生态产品价值实现渠道单一。转机始于顶层设计与基层探索的同频共振。2023年，中办国办印发《深化集体林权制度改革方案》明确提出“鼓励探索林权资产折资量化的林票运行机制”后，竹溪县在全省率先出台《林票管理办法（试行）》，以林权制度“三权分置”为基础，将林地经营权、林木所有权折股量化，让村民手里的林地承包合同从“死契”变成可流动、可增值的“活存折”。

首单“武陵林票”（股金型）由双竹林场主导，对应111.6亩珍稀楠木林，期限20年，面向县内企业、事业单位公开认购，票面金额1万元起。持有人每年按4%获预分红，期末按持股比例分净利润，可申请由林场原价回购，也可质押贷款。这一“合股经营、风险共担、利益共享”模式，让社会资本“进退自如”，林场盘活存量资源，更促成“资源变资产、资产变资金、资金变股金、林农变股民”的连锁反应。村集体可委托国有林场经营管理，林场将项目份额向社会发行，募集资金用于林业生产与生态修复。正如竹溪县林业局负责人所言：“过去国有林场与村集体合作往往是一锤子买卖，现在双方成了利益共同体。”

签约现场。通讯员 供图

林票发行当天，竹溪县林业局与县农商行签署20亿元林业综合授信协议，投向林票质押、林下经济、林业基建等领域。林票成为撬动金融资本的“杠杆”，实现“三资”盘活关键闭环。县农商行相关负责人表示，林票解决了林业资产确权和估值难题，变得可计量、可交易、可质押，为金融资本入林铺平道路。“政银协同”模式正构建“生态增优、金融增强、产业增效、林农增收”的良性循环。

颁发仪式。通讯员 供图

林票成功首发，是竹溪县深化林权制度改革、系统推进“三资”盘活的缩影。近年来，竹溪在林业改革体制机制上大胆探索，先后编制林下经济、森林康养等专项规划，出台林下经济奖扶方案及奖扶兑现激励等政策。依托8个国有林场托管集体林地经营权71万亩，建立“国有+集体”利益联结机制；首创“1+13”模式，打通林业管理的“神经末梢”。在“两山”转化路径上，竹溪县在全市率先成立首家“两山公司”，核算全县生态系统生产总值（GEP）达1165亿元。在产业培育上，依托双竹林场全国唯一楠木种质资源库，建设楠木基地3000亩，年育苗超100万株，产值超2000万元；天池垭林场采取“公司+合作社+农户”模式，实施森林可持续经营6500亩，大力发展林药、林茶、林畜等带动就业100余人，年均增收9000元。八卦山林场打造“树上石斛、树下药材、林间养蜂”立体模式，常年带动人均年增收5000元—2万元。岱王沟林场引进市场主体，采取“公司＋基地＋农户”机制，投资1500万元发展林菌、林药等，带动脱贫林农150户256人、人均增收4500元以上。2025年，竹溪县省级林业龙头企业总数达14家，位居十堰市前列，林下经济综合利用面积达95万亩，综合产值突破83亿元，增速达18.29%。

省林业局发改处处长夏向荣评价说，“武陵林票”的成功首发，为全省山区县盘活林业资源拓展了可复制、可推广的实践路径。

改革只有进行时，没有完成时。竹溪县委书记许庆一表示，将以林票首发为新起点，锚定“农文康养融合发展示范县”和“一城四地”目标，以林长制为抓手，持续深化集体林权制度改革，全力打通“资源-资产-资本-资金”与“两山”转化通道。

从“林权证”到“林票”，从“沉睡的青山”到“流动的资本”，秦巴山区的这场改革实践，正在为中国南方集体林区书写一份关于“绿富同兴”的生动答卷。