财金联动 生财有道 ——十堰市财政局创新“双链闭环”财政金融联动法撬动百亿资金

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李金蔓 刘磊 易菲）针对过去财政资金投入碎片化、产业政策与资本市场衔接不畅等堵点难点，市政府办、市财政局创新“双链闭环”财政金融联动工作法，统筹财政资金与金融资源，引导社会资本精准投向“一主四优多支撑”产业和新质生产力、科技创新、绿色发展等重点领域，实现财政资金杠杆效应充分释放，企业融资成本持续下降，重点产业动能显著增强，形成了财政金融协同赋能实体经济的可持续路径。

一、深化“政策链＋资金链”融合，以财政杠杆聚合金融资源。针对财政资金杠杆效应不足、企业融资成本偏高、担保体系不完善等难点，立足财政调控职能，推动政策与资金深度融合，构建“政策牵引-资金撬动-产业升级-效益反哺”良性循环。一是完善担保体系。落实政府性融资担保机构“四补”机制，设立政银担合作专项资金，引导全市8家政府性融资担保机构打造30余款特色担保产品。2025年全市新增担保业务54.04亿元，在保余额76.63亿元，惠及小微企业超1.4万家。二是推动联动降本。实施“担保降费＋财政贴息＋银行降息”模式，配套市县政银担分险机制，降低企业融资成本。全市平均担保费率降至0.35%，企业综合融资成本低于2.5%，累计为企业减负超8000万元。三是建立风险补偿机制。建立财政风险补偿资金池并配套贴息政策，鼓励金融机构推广信用贷款和多元化质押融资。2025年，全市金融机构为1475家科技型企业提供知识价值信用贷款82.47亿元，为876家中小企业提供商业价值信用贷款25.56亿元。

二、强化“服务链＋风控链”保障，筑牢资金安全运行防线。聚焦风险防控机制不健全、投资机构积极性不高等堵点，坚持服务与风控并重，实现市场主体“扶得起、稳得住、退得出”。一是创新专项信贷产品。创新推出“产业升级贷”“绿色发展贷”等产品，依托市融资担保集团增信，撬动银行按10倍比例放大投放。截至2025年底，累计服务企业634户、提供融资40亿元，带动受保企业新增营收近百亿元，完成技改、研发、绿色转型投资超60亿元，业务覆盖全市70%的专精特新企业和50%的高新技术企业，十堰市科技担保规模位居全省前列，绿色融资担保业务规模稳居全省第一。二是建立风险共担机制。推行省再担保集团、市担保集团、合作银行、市财政四方4:3:2:1风险共担模式，形成“财政支持＋银担合作＋信息共享＋多方分险”闭环，有效分散信贷风险。三是优化基金考核机制。重构政府基金绩效考核办法，实行差异化评估，建立尽职免责容错与收益让渡激励机制，激发投资机构“能投、愿投、敢投”。

三、贯通“募集链＋运营链”闭环，构建“1+3+N”基金集群发展新模式。针对政府投资基金募集渠道单一、投向分散、退出不畅等难点，发挥财政统筹协调作用，构建“1+3+N”基金集群，打造“募投管退”全周期闭环。一是创新多元募集模式。全市累计出资参与设立基金29支，认缴总规模226.27亿元，实缴37.1亿元。武当产业引导基金首创“省市县三级联动、政府＋国资＋社会资本三方出资”的“1+10”模式，总规模40亿元。二是聚焦重点领域投资。资金投向聚焦“一主四优多支撑”产业与新质生产力领域，加大新能源汽车、智能网联等领域龙头企业和硬科技项目投资力度。全市基金累计投资企业80家，投资额达23.58亿元。三是搭建统一管理平台。建立全市统一基金投资项目库，对内联动高校构建“创新发现-孵化培育-基金投资”链条，每年重点培育50个科技项目；对外对接深创投、长江创投等20家机构，推荐341家“专精特新”企业。四是构建多元退出渠道。在传统方式基础上重点推动并购退出，鼓励本地上市公司设立产业并购基金，提前规划2-3条退出路径，保障财政资金安全退出与政策效能释放。