郧西县三官洞林区：主动上门守边界，法治赋能促共治——三官洞司法所联合边界法治小分队激活鄂陕基层治理“神经末梢”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李晨）郧西县三官洞林区地处鄂陕交界，素有“一脚踏两省，鸡鸣闻三县”之称，省际边界人员往来频繁、治理主体多元，传统粗放式法治治理难以适配实际需求。近来，依托林区党委“四个主动上门”“五大攻坚行动”部署，三官洞司法所联合综治中心组建边界法治小分队（以下简称：小分队），以精准普法、平安守护、护航发展为抓手，推动法治实践嵌入边界治理全过程，助力鄂陕生态文旅发展示范县东南角法治化、平安化建设走深走实。

法治润边强根基，精准滴灌育新风

边界稳定，普法先行。立足边界村组治理特点，小分队聚焦“谁来讲、讲什么、怎么讲”关键环节，建立“老带新、跨村联调、分组协作”法律明白人机制。通过专题培训、案例研讨、现场实操，提升队员矛盾识别与纠纷处置能力，重点培育熟悉边界事务、善于沟通协调的本土化法律明白人，打造专业化、常态化的边界普法队伍。

4月22日，小分队在商南县019县道与马家坪村交界处开展省界一线普法宣讲，打破“拉横幅、读法条”的传统模式，以村民小组代表会议、村民会议为切入点，从粮食安全、生态安全、社会安全角度出发，用方言土语解读《中央一号文件》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》等法律法规。宣讲中，队员结合边界土地纠纷、省际人员往来典型案例以案释法，将法治课堂搬到田间地头、农户院落，推动党的惠民政策与法律知识同步走进群众。

“十余年前，边界矛盾主要靠辈分威望调解；如今，普法宣传到了省界边上，对面村子也能共同参与，调解公信力明显高了。”参加宣讲的村贤张大爷感慨道。这番话语，生动展现了边界治理从“经验型”向“法治型”的深刻转变。随着普法持续下沉，边界群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚，治理方式也从经验主导转向法治引领。

排查化解筑防线，主动上门护平安

“矛盾化解要主动上门，实现源头化解。既要守住全局和谐稳定底线，更要实现内安外稳、双向共赢。”这是林区党委副书记、政法委员余发明在蒿坪河村时提出的工作要求，也是小分队守护边界安宁的行动指南。

紧扣工作要求，小分队全面升级矛盾排查化解、信访疑难问题化解、重点人群管理等核心内容。健全村委会与驻村律师工作衔接机制，由驻村律师参与研判、指导、调解，推动村委会从“被动接受”向“依法治理”转变。带动小组成员走街串户、提前介入排查，推动驻村律师参与矛盾风险研判、深化调解力度，确保矛盾化解合法合规、过程公开、结果公正；深化乡镇六包、律矫同行机制，将矫正小组成员纳入矛盾排查化解与重点人员管理，推动工作规范化、专业化开展。

在综治中心，面对一起久调未解的邻里纠纷背后隐藏着连锁矛盾链，小分队主动上门开展联合调解。由驻村律师围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》精准剖析各方权责边界，驻村民警现场宣讲《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，规范当事人行为，村干部同步做好情绪疏导与沟通协调，多方协同推动矛盾依法妥善化解。在马家坪村，驻村律师陶松松结合林区农户新建住房可能面临的相邻权纠纷、施工过程可能诱发的家庭矛盾，以上门普法、现场指导、审查协议、代办咨询等，为村民建房全程提供法治保障，将矛盾规避在奠基之前。

通过源头治理、前端治理预防化解风险，有效减少新增矛盾纠纷，持续保持民转刑案件零发生，切实筑牢鄂陕边界平安稳定第一道防线，以内部和谐稳固边界大局。

法治护航兴产业，服务前置促振兴

法治是最好的营商环境，稳定是产业发展的前提。司法所指导小分队聚焦康养连翘小镇、林下经济等特色产业发展需求，将法律服务嵌入产业发展全链条，以全周期法治保障推动边界生态优势转化为发展优势。

在何家井村、三官洞村，小分队成员紧密结合林区实际法治需求，充分运用前期风险防控数据支撑，进一步推动法治建设与林区连翘发展深度融合，聚焦种植、深加工、跨省销售等关键环节，开展法律风险防范专题讲解；开展村集体“三资”合同管理风险研判，规范土地流转、产业合作、项目运营等流程，前置防范法律风险，探索制定林下产业发展全链条法律风险防范清单。

依托林区二次创业法律服务团、鄂陕协同公共法律服务平台、郧西掌上法律服务平台，优化边界法律服务供给，为返乡创业、省界协同发展合作奠定坚实的法治基础。针对返乡创业、跨省务工、农产品交易、森林防火、反诈防骗等重点领域，扎实推进“法治+安全”，专项排查整治安全风险隐患，依法维护群众合法权益、规范产业发展秩序。如今，法治保障已成为林区康养小镇、连翘避暑小镇高质量发展的重要支撑，推动边界区域形成法治安边、业兴人和的良性发展格局。

省际边界不是法治真空带，而应是基层治理前沿哨、法治建设示范带。三官洞司法所联合边界法治小分队的实践，是基层司法所以法治赋能边界治理的生动缩影。下一步，司法所将在县司法局与林区党委领导下，持续深化“四个主动上门”“五大攻坚行动”成效，把治理末梢变为法治前沿、服务前哨，以守土有责、守土尽责的责任担当深耕边界法治建设，为鄂陕边界长治久安、郧西绿色高质量发展贡献基层法治力量。