​十堰市茅箭区探索构建暖新服务全链条体系

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 赵玲 操华 柯栋）近年来，十堰市茅箭区以“探索维护新就业形态劳动者合法权益法律援助服务”试点建设为切入点，坚持“服务—融入—共治”三维发力，逐步构建起“前端有温度、中端有力度、末端有深度”的暖新服务全链条体系，推动新就业群体从“城市摆渡人”“漂泊异乡人”转变为“治理合伙人”，为基层治理现代化注入了鲜活活力。

探索构建暖新服务全链条体系。 通讯员 供图

一是织密服务网，打造方便舒心的“暖新港湾”。茅箭区立足中心城区人流密集、新就业群体集中的区位特点，坚持需求导向，整合各类公共资源全域布局暖心服务阵地，将法律援助的服务触角延伸到新就业群体身边，构建起覆盖重点商圈、街区、交通节点的15分钟便民服务圈，让流动劳动者处处有“家”可依。全区已整合党群服务中心、商圈楼宇、工业园区等资源，在华悦社区繁华商圈打造全市首家“小哥公寓”，月租最低仅300元，12张床位配套齐全，实现从业者“上楼休息、下楼接单”；改扩建35个社区标准化暖“新”阵地，所有驿站均配备微波炉、饮水机、充电设备、医药箱等“六件套”，部分站点增设图书角、临时储物柜，满足从业者多元化需求；开放3处“司机之家”，精准解决网约车司机休息、补给、如厕难题，日均服务量超千人次；联合市场监管、商务等部门和爱心商家建成3家“小哥食堂”，提供优惠就餐、充电补给服务；开设“暖‘新’托管”班，首期已服务新就业群体子女70余人次，举办非遗手作、安全教育等各类活动超25场，切实解决从业者“带娃难”问题；绘制覆盖大型小区的“暖心地图”，联合多部门破解骑手“进门难”“停车难”“充电难”等共性痛点。所有社区（村）暖“新”阵地均设置法律援助联络岗位，安排专人定期驻点接受咨询，让劳动者随时能找到维权渠道。

探索构建暖新服务全链条体系。 通讯员 供图

二是打好组合拳，开辟维权保障的“便捷通道”。新就业形态劳动者用工关系灵活，普遍存在“举证难、调解难、诉讼难”三大维权痛点，茅箭区以法律援助试点建设为牵引，推动资源整合、部门联动，构建全流程闭环维权体系，让劳动者维权“不再难”。区司法局、区委社工部、区人社局、区人民法院四部门联合出台《维护新就业形态劳动者法律权益协调联动工作方案》，构建起行政监管、司法服务、司法审判常态化联动维权格局，明确分工、协同推进：司法局统筹法律援助、人民调解、普法宣传，开通法律援助绿色通道，实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”的“四优先”服务，组建联合调解队伍，常态化开展精准普法；人社局履行用工监管主责，常态化开展平台企业合规用工排查，推进日常巡查和专项执法，对超出行政处置范围的案件及时移送司法并协助固定证据；法院建立案件快速审理通道，实行繁简分流、快审快结，对调解协议依法办理司法确认，强化生效裁判执行力度；社会工作部组织专业社会工作者、志愿者参与矛盾化解与帮扶服务，提供心理疏导、临时救助，搭建劳动者与平台企业的沟通协商桥梁。在此基础上，四部门围绕“法律援助引导、矛盾纠纷调解、普法宣传教育、群体性案件研讨”四项重点建立常态化联动模式，落实联席会议、线索移送、信息共享、台账管理四项运行机制，实现线索互通、案件互转、分工协作、全程闭环。依托十余个部门组建的暖“新”服务联盟，常态化开展“送政策、送关爱、送保障、送健康、送文化、送技能”服务，累计发放权益保障手册3000余份，开展法律咨询500余次，化解劳动纠纷12起，把法律援助服务精准送到新就业群体身边。

三是激活新动能，构建双向奔赴的“共赢格局”。茅箭区在做好服务保障、筑牢维权支撑的基础上，依托新就业群体覆盖面广、熟悉社情、流动性强的天然优势，推动“服务换参与”双向赋能，引导新就业群体从权益保障的“受益者”转变为基层治理的“合伙人”，实现治理效能与群体归属感的双向提升。2025年底，茅箭区在全省率先聘任10名外卖骑手担任基层治理观察员、食品安全监督员，引导网约配送群体以“移动探头”角色助力社区“微”治理，及时发现并上报风险隐患。美团外卖员赵玉涛在送餐途中发现何家沟路面大坑，拍照上传至社区网格群，两天后坑洞便完成修复，及时消除了安全隐患。全区百余名新就业群体成员主动加入基层治理“管家”队伍，累计收集处置民生问题线索140余条，开展各类服务活动60余场次；网约车司机、骨髓捐献者郝文带领70余名司机成立“爱心相髓志愿服务队”，号召大家积极为“造干捐献、应急救助”等事业贡献力量，出租车党员司机王双华常年开展爱心送考、义务献血、助老助残等志愿服务，成为城市一道流动的文明风景线。为持续激发参与热情，茅箭区健全志愿服务积分制度，新就业群体参与治理可根据贡献度累计积分，兑换免费体检、生活物资、技能培训等福利，全区参与基层治理的新就业群体志愿者从最初10余人增至300余人；茅箭区还联合20余家商超、培训机构组建圆梦联盟，累计助力新就业群体完成微心愿120余个，小到水杯、充电宝，大到技能培训名额，小小心愿的实现让新就业群体真切感受到“被看见、被重视”。新就业群体的融入，让基层治理“神经末梢”更灵敏、“毛细血管”更畅通，实现了从“单向管理”到“多元共治”的转变。

从“暖心阵地”到“共治舞台”，茅箭区以党建为引领，以新就业形态劳动者合法权益维护法律援助试点建设为切口，以全链条暖新服务凝聚人心，以共治平台激活力量，不仅让新就业群体在城市找到了归属感，更将这支“流动大军”打造成为基层治理的“新引擎”。下一步，茅箭区将持续深化暖新服务体系建设，不断细化维权服务举措，拓展共治参与场景，推动新就业群体与城市发展双向奔赴，共同书写共建共治共享的基层治理现代化新篇章。