几条板凳一张桌 群众有事群众说 ——房县城关镇“一线协商”破解基层治理难题纪实

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 柯勇、邓红艳）夜幕初降，房县城关镇某小区新装的感应灯应声亮起，暖黄的光晕里，居民李师傅脸上的笑意比灯光更真切：“我就在‘户院会’上随口提了一句，没想到这么快就实现了！”而在社区调解室，因房屋漏水僵持了三个月的两位邻居，刚刚握手言和——“那天我们都带着情绪，今天听您一讲，我知道自己也有不对。”

近年来，在房县城关镇，这样的“惊喜”正成为日常。一份份高效答卷的背后，是全镇坚持党建引领，创新推行“几条板凳一张桌，群众有事群众说”的“一线协商”治理模式的生动实践。

阵地搬到屋檐下，大事小事有人管

小西关社区祥安小区“板凳会”。通讯员 供图

“遛狗不牵绳，大家说怎么办？”主持人的话音刚落，十几只手臂齐刷刷举起。没有主席台，没有讲话稿，社区干部与居民挨着坐、掏心窝，像一家人唠家常。这是近日发生在城关镇小西关社区祥安小区“板凳会”上的一幕。

20次清洁行动能换多少积分？楼栋“红黑榜”如何评才服众？红白喜事随礼怎样既顾面子又不丢里子？这些看似琐碎却牵动人心的“关键小事”，在居民你一言我一语的碰撞中，一一找到了答案。一场板凳会，不仅化解了矛盾，更拉近了干群距离。

这样的场景，在城关镇已成常态。黄酒小镇建设推进期间，镇村党员干部没有坐在办公室里“遥控指挥”，而是将办公桌直接搬到村民屋檐下。大家围坐一圈，政策当面讲，疑惑当面答——“河流不是藏污纳垢的地方，不能乱倾乱倒，更不能在河道放牧”“我们要像爱护眼睛一样爱护每一条河”。一场场“面对面”的恳谈，既消解了群众顾虑，也凝聚了发展共识，让生态环保理念随着酒香浸润人心。

阵地不在大小，在有人情味；场所不论地段，在群众愿意来。目前，全镇已建成49个“党建+邻里中心”、23个新时代文明实践站，并专门为货车司机打造了“司机之家”。这些阵地串珠成链，构筑起覆盖全域的“服务矩阵”。不求气派，但求实用，真正成为群众“走得进、坐得下、还想来”的第二个家。

思想通了，行动也就顺了。“以前总觉得拉线充电图个方便，听了讲解才明白，这等于在家里埋了颗‘定时炸弹’。”东关社区居民王大爷感慨道。如今，他不仅自觉推车去充电桩，还主动当起了义务宣传员。他笑着说：“咱老百姓，现在过上了大事小事有人管、难事烦事有处说的舒心日子。”

说事议事实打实，急难愁盼有人应

下沉单位包联小区“户院会”。通讯员 供图

“我家柴火堆放不便，村里能否统一规划？”“路口垃圾桶清运不及时，能不能加频？”……暮色初垂，八里村温泉大道旁一处农家小院里，村“两委”干部与村民围坐一起，用“家常话”讲解政策要求，通过展示整治前后的对比照片，让村民直观感受道路整洁、庭院清爽的变化。这种“看得见”的成效，激发了村民的共建热情，实现了从“要我干”到“我要干”的转变，为农村人居环境整治凝聚起强大的群众力量。

不仅在农村，城区社区同样行动有力。长期以来，部分小区居民将废旧家具、纸箱、自行车等杂物堆放在楼道内，既影响环境卫生，更堵塞消防通道，隐患重重。城关镇泉水社区联合居委会、物业、业委会及网格员，召开嘉卉花苑小区“三方联动”议事会，部署楼道杂物集中清理。针对痛点问题，明确“社区主导、物业执行、业委会监督”的联动机制，同步开展宣传劝导。行动共清理重点区域60余处、杂物80余件、绿化带乱堆点10余个，清运垃圾6车，获得居民一致好评。目前，全镇正推广该模式，推动14家物业企业与邻里中心“合署办公”，实现物业经理与业委会主任同坐一张桌，面对面沟通、点对点解题，确保群众诉求“件件有回音”。

议事协商，不仅是听诉求、解难题，更是立规矩、树新风的过程。同时，城关镇持续推广“村规民约+积分制”工作，鼓励18个社区（村）对原有细则进行动态调整。在中西关社区，一场围绕“修约”的议事协商会气氛热烈。社区“两委”引导居民逐条过、逐项议，专门针对当前实际中不适应的条款、未纳入积分细则的事项进行集中讨论。方案成形后，提交居民会议表决通过并张榜公示。居民朱斌感叹道：“以前大家是‘各扫门前雪’，现在是‘社区事大家干’。”这种“民事民议、民事民办”的协商模式，让村规民约真正“活”了起来，成为基层治理的“硬规范”与“软约束”。

群众说了不白说，件件诉求有人回

老城社区石油小区的凉亭“议事会”。通讯员 供图

水压上来了，做饭洗澡再也不犯愁了！”拧开水龙头，看着哗哗流出的自来水，城关镇小西关社区居民王大姐笑得合不拢嘴。而就在一周前，她还在户院会上急切地反映“用水难”——社区干部现场“接单”，随即推选居民代表对接水厂，全程跟踪协调，问题很快迎刃而解。

这一幕，正是城关镇推行“一线协商”工作法的生动注脚。该镇以“几条板凳一张桌”为载体，把议事会搬到屋场院落、田间地头，让群众的烦心事在家门口就能“有人听、有人管、有人办”。

傍晚时分，老城社区石油小区的凉亭里又热闹起来。老住户拎着茶杯，年轻人刚下班归来，大家围坐一圈，你一言我一语，飞线充电整治、环境卫生管护……桩桩件件身边事被摆上台面。“以前有问题不知道该找谁，现在干部就在身边，商量着就把事情办了。”居民刘大爷感慨道。

同样的场景也在北关社区上演。肉联厂旁的空地上，借几盏路灯、摆几张条凳，社区干部与居民围坐一起，共商污水管网改造方案；炳公村的农家小院里，环境提升专题讨论会气氛热烈，村民们争相建言，村干部一一记录在案，逐条跟进落实。

一条板凳连民心，一张桌子聚合力。从“被动接单”到“主动问需”，从“各管一摊”到“协同共治”，城关镇用朴素的“板凳会”撬动了基层治理格局的深刻转变。变“群众跑腿”为“干部上门”，变“事后灭火”为“源头疏堵”，“一线协商”不仅拉近了干群距离，更让协商成果从“纸上”落到“地上”。

今年以来，全镇累计开展“一线协商”议事活动200余场，解决民生诉求和治理难题268个，矛盾纠纷化解率保持在98%以上。一张张笑脸、一声声肯定，正是“群众说了不白说”最有力的证明。

如今，在城关镇，“板凳会”已成为群众参与基层治理的“连心桥”、干部履职尽责的“试金石”。正如一位社区干部所说：“只要真心实意听民声、办实事，群众自然会给我们打高分。”