织密“小网格” 托起“万家事”——房县城关镇以“三个一”机制提升基层治理效能

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 柯勇 况雄 ）基层治理的难点，往往不在“大事”，而在那些反复出现、看似琐碎的“小事”。楼道堆物、邻里纠纷、物业缺位、诉求无门……每一件单拎出来都不算大，叠加在一起却足以让一个社区陷入“干部跑断腿、群众不买账”的困局。

房县城区鸟瞰图。通讯员 供图

城关镇作为房县县城所在地，辖18个社区（村），常住人口达18.6万人，是全县政治、经济、文化中心。随着城镇化进程加快推进，基层治理面临前所未有的挑战，传统治理模式已难以适应新形势新要求。对此，城关镇突出党建引领，深入践行新时代“枫桥经验”，以“一桌共商、一网共治、一凳共议”为抓手，推动风险早发现、矛盾早化解。全镇科学划分134个基础网格，每个网格配备5至10名网格员，将党建、政法综治、民政、信访、文明创建、城市管理等工作全部纳入网格，把“小网格”打造成政策宣讲的“小喇叭”、民情收集的“顺风耳”、矛盾化解的“减压阀”，着力构建“小事不出网格、大事不出社区、矛盾就地化解”的基层治理新格局。

一桌共商：变“独角戏”为“大合唱”

泉水社区嘉卉花苑小区邻里中心议事。通讯员 供图

路面破损找谁修？停车乱了怎么管？邻里矛盾找谁说？这些“鸡毛蒜皮”的小事，恰是老百姓心头的大事。在城关镇，社区党委把“议事桌”搬到楼栋口，组织小区党支部、业委会、物业公司现场会商、限期整改，推动一件件老百姓的烦心事逐项“清零”。

车棚和智能充电桩已建成投用。通讯员 供图

“再也不用为停车难、充电难发愁了，感谢社区党支部、小区物业和业委会，帮我们解决了生活大难题！”日前，看着小区摩托车、电动车停车棚建成投用并配备智能充电桩，家住城关镇枫桥家园小区的居民付阿姨高兴之情溢于言表。此前，该小区非机动车停车位不足，楼道停放影响通行，入户充电存在安全隐患。中西关社区党支部联合小区物业、业委会多次召开“三方联动”联席会议，实地勘察、听取居民意见，并邀请行业部门指导，最终确定建设方案。如今，车棚和智能充电桩已建成投用，既缓解了停车难、充电难，也消除了楼道停放、入户充电的安全隐患。

镇干部向小区居民宣讲惠民政策。通讯员 供图

过去，小区治理最常见的局面，是社区唱“独角戏”、物业和业主各站一边。城关镇的办法，是把三方拉到同一张桌子上，车位管理、设施维保、物业服务等逐项过堂、逐项销号，从流程上防止矛盾“反复炒冷饭”。全镇推动14家物业服务企业与社区邻里中心“合署办公”，物业经理与业委会主任坐在一起，复杂矛盾、疑难个案摆在桌面上集体复盘，许多“推来推去”的难题在萌芽状态得到处理。东关社区滨湖国际小区在社区党委指导下组建党支部并成立业委会，管理有序，获得市“十佳小区”荣誉称号。

小区“口袋”公园。通讯员 供图

“我们将进一步加强社区对业主委员会、物业公司的管理与协作，协调整合辖区资源和社会力量，让居民生活得更舒心。”东关社区党支部书记戢运毅介绍，今年以来，通过“三方联动”合力，已成功化解各类矛盾纠纷10余起。

志愿者向小区居民宣传物业知识。通讯员 供图

在“三方联动”议事机制基础上，城关镇进一步构建由社区党总支、小区党支部、物业企业、业主委员会共同参与的“四方联动”机制，通过入户走访收集意见、联席议事认领问题，统筹各方在项目、资金、人才等方面的优势推动落实，小区居民满意度达97%以上。在泉水社区嘉卉花苑小区邻里中心，一场“三方联动”议事会明确了“社区主导、物业执行、业委会监督”的分工，楼道杂物集中清理得以顺利推进。在老城社区花园小区，27户共同出资3万余元，完成清淤换管，解决了下水道堵塞难题。在下西关社区，居民们你一言我一语，围绕小区存在的问题谈看法、提建议：“不管是机动车还是非机动车，大家都要停规范，不能影响其他人出行。”“要文明养宠，不能让宠物在楼外随意大小便……”如今，物业服务“红”起来了，小区治理“活”起来了，民心“暖”起来了。

治理主体没有变，但主体间关系变了：从“管与被管”变成“共处一室、共商共治”的伙伴。

一网共治：合“分散战”为“一盘棋”

社区网格员深入小区宣传移风易俗。通讯员 供图

不久前，小西关社区居民张某去世。张某子女较多、家庭条件不错，按以往惯例，丧事很可能大操大办。社区干部、网格员和“向阳花”志愿者李金莲上门与其子女沟通，子女表示支持移风易俗，丧事一切从简。张某子女简办父亲丧事，得到居民一致好评。

消防志原者员深入网格宣传消防安全小常识。通讯员 供图

为变“多条线”为“一股绳”，城关镇构建“镇党委+社区（村）党组织+网格党支部+党员中心户”四级架构，推动资源力量下沉，及时响应群众诉求。将5000余名志愿者嵌入网格体系，不再是“来了就走”的临时力量。由社区（村）干部、网格员和志愿者组成的“红色帮办队”，通过“敲门行动”把养老认证、政策申办等服务送到行动不便的居民家中。以网格化管理为抓手，推动包联单位、镇社区（村）干部等下沉到网格，重点对沿街商铺、餐饮小店等重点场所开展全覆盖检查，严查灭火器过期、电线私拉乱接、消防通道堵塞等安全隐患，切实筑牢辖区安全防线，让居民群众住得安心、过得放心。依托23个新时代文明实践所（站）、49个“党建+邻里中心”、36个未成年人活动室与家庭教育指导服务站，常态化开展政策宣讲、志愿服务，推进移风易俗，抵制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习100余次。同时，推动城管、公安、消防等执法人员常态化进驻网格，组织县直机关与社区党组织结对共建，引导教育、卫健、民政等部门服务资源向网格倾斜，让群众“进一扇门、办所有事”。

小区居民争答创文知识。通讯员 供图

针对“单兵作战”力量分散问题，城关镇以“三个三”工作法拧紧全域共治“一股绳”，构建“党建指导员+网格员+党员中心户+楼栋长+邻里互助员”治理力量体系，推动矛盾早发现、快介入、能化解；整合“民警+司法所工作人员+网格员”联防联控力量；规范社区警务室建设，落实“一村一警一法律顾问”制度。依托“微视频”AI摄像头实现全天候智能预警；用好“党建+邻里中心”调解平台，畅通群众诉求表达渠道；细化“微网格”，提升网格化服务管理水平。坚持居民反映与干部走访、主动排查与平台反馈相结合，深入排查隐患；擦亮“嘹亮人儿”调解品牌；落实“首办负责、全程跟踪、定期回访、限时报告”机制，确保治理闭环。通过多部门协同处置，相关问题在网格内得到有效回应和闭环解决。

日前，晓阳村两户相邻村民因浇水问题发生激烈争吵，双方互不相让，矛盾不断升级。网格员戢坦得知情况后迅速介入，驻村民警、司法所工作人员第一时间赶赴现场。他们耐心倾听双方诉求，安抚情绪，详细了解事情原委；随后多次上门沟通协调，最终促成双方和解，握手言和。

广大党员干部志愿者参与河道环境整治。通讯员 供图

在守水护水方面，城关镇打破“各管一摊”局面，整合镇社区（村）干部、公益管护岗、组建党员志愿者16支小分队，以全镇18个社区（村）为网格，实行“河长+专职管护员+志愿者”联动模式，全覆盖管控辖区5处头顶塘堰、84条渠沟及全域岸线水域，将巡护打卡、岸线保洁、生态宣传、环境整治变成一项项看得见、做得了的实操任务。今年以来，镇级巡河97次，出动人员466人次，巡查点位111个，整改问题46件。支撑这套体系运转的，是“服务—积分—激励”闭环：参与志愿服务获取积分，积分兑换生活用品，文明行为可量化、可激励，参与动力从一时的热情变为长久的习惯。分散的“红马甲”，就这样被网格串成了治理的“常备军”。

一凳共议：转“没人管”为“众人办”

“水压上来了，做饭洗澡再也不犯愁了！”拧开水龙头，看着哗哗流出的自来水，城关镇小西关社区居民王大姐笑得合不拢嘴。原来，前段时间，王大姐在“板凳会”上急切地反映家中“用水难”，家中又没有其他人在。社区干部现场“接单”，网格员及时对接水厂，帮王大姐解决了难题。

小区居民代表参与“板凳会”。通讯员 供图

20次清洁行动能换多少积分？楼栋“红黑榜”怎么评才服众？红白喜事随礼如何既顾面子又不丢里子？这些看似琐碎却牵动人心的“关键小事”，在居民你一言我一语的碰撞中一一找到答案。一场板凳会，不仅化解了矛盾，更拉近了干群距离。

辖区居民参与“户院会”。通讯员 供图

如今，在城关镇，打破“干部定调、群众举手”的传统模式，构建“党组织领导、多方力量协同、群众广泛参与”的共议格局，已成为常态。黄酒小镇建设推进期间，镇村党员干部没有坐在办公室里“遥控指挥”，而是把办公桌搬到居民屋檐下。大家围坐一圈，群众提诉求、干部讲政策、各方摆道理，疑问当面解答。炳公村第八网格的一场户院会上，村民围绕生产作业道拓宽硬化、休闲广场建设等各抒己见；大到“道路拓宽至5米”，小到“院子里修建花池”，共识在围坐讨论中达成，大伙心服口服，项目顺利完工。八里村村民在户院会上提出“柴火堆放不便”“垃圾桶清运跟不上”等具体问题，相关诉求随即进入办理流程。这正是城关镇践行“群众的事群众商量着办”理念的生动实践。

小区居民参与“凉亭议事会”。通讯员 供图

今年以来，城关镇联动创文、城管、住建、司法、公安、消防等力量，开展“一线协商”议事活动200余场，解决民生诉求和治理难题268个，矛盾纠纷化解率保持在98%以上。数字背后，是一个根本性转变：群众从“旁观者”变为“参与者”，从“提意见”变为“一起干”。几条板凳，一张桌子，议的是家长里短，聚的是治理合力。

房县城区夜景。通讯员 供图

从“被动接诉”到“主动发现”，从“单兵作战”到“协同联动”，基层治理的效能在网格的精细运转中不断提升。群众诉求有了快捷通道，矛盾纠纷在萌芽状态就得到处置，社区（村）里的“烦心事”变成了“暖心事”。下一步，房县城关镇将持续深化网格治理效能，推动更多资源、服务、管理向网格下沉，让“小网格”真正成为服务群众、守护平安、凝聚人心的坚实阵地，以基层“微治理”托起居民“大幸福”。