广水法院“四字诀”巧解国有“三资”难题 为大财政体系建设注入司法动能

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员任骊、杨琪）2025年以来，广水法院紧扣大财政体系建设需求，念好“调、护、联、防”四字诀，激活司法服务新动能，让国有“三资”案件办理既有力度又有温度。截至目前，办理的涉国有“三资”案件19件，案涉金额达1.77亿元。

调解优先，让矛盾“软着陆”

“调解不是和稀泥，是把问题掰开了揉碎了，找到双方都认可的解法。”承办法官说起某行政机关起诉的租赁合同纠纷案时感慨。该案中，某健身房租赁某行政机关5间门面及楼上4层共24间房屋，因拖欠租金，双方一度争执不下。

案件受理后，承办法官梳理双方核心诉求，摸清争议焦点后，从调解着手。一方面与行政机关充分沟通，明确法律红线和国家政策底线；另一方面向健身房经营者释法明理，分析拖欠租金的法律后果与经营利弊。经过多轮背对背沟通与面对面协商，双方逐步消弭分歧，签订调解协议。调解书生效后，被告主动配合清场，门面与房屋顺利收回，为后续招商盘活打下了基础。

“从针锋相对到握手言和，调解不仅是解法结，更是解心结。”广水市人民法院在涉国有“三资”案件中坚持贯彻“调解优先、调判结合”原则，努力实现案结事了。

兼顾双赢，让发展“可持续”

“既要守住国有资产‘钱袋子’，也要护住企业‘生命线’”。在广水市某土地主管部门诉某企业的土地出让合同纠纷案中，承办法官力求双赢效果。  

该案中，某企业拖欠 312 万元土地出让金，土地主管部门诉至法院并主张高额违约金。承办法官审理时发现，企业并非恶意拖欠，而是正处于扩大经营的关键期，若全额支付出让金和违约金，可能导致资金链断裂，影响正常生产经营。

“罚不是目的，让企业活下来、发展好才是关键！”法官一方面向企业释明国有土地出让金的法定支付义务，督促其筹措资金；另一方面依法审查违约金计算标准，充分考量企业经营实际。最终，企业在案件审理期间足额缴纳 312 万元土地出让金，国有资金及时回笼；法院则将违约金调减为 46.48 万元，既体现了惩戒功能，又切实减轻了企业负担。

“这口气缓过来了！” 结案后，企业负责人表示，“新项目马上就能建成，投产后预计年产值增加 1.7 亿元，年税收 1000 万，还能提供 500 个就业岗位，带动 1000 余户农户发展养殖业。”

广水市人民法院在办理涉国有“三资”案件中，坚持依法平等保护各方当事人的合法权益，既依法维护国有资产权益，又对涉案企业做好经济影响评估，力求平衡双方利益，实现共赢发展。

府院联手，让资产“活起来”

破产企业的资产处置一直是破产案件办理过程中的难题，如何将流拍厂房盘活？广水法院积极运用府院联动，把“独角戏”唱成“大合唱”！

某电机公司破产清算案中，土地厂房多次流拍，剩余资产无人问津，职工安置、债务清偿都卡了壳。

“不能让优质资产闲置浪费，更不能让破产案件久拖不决。”法院主动联合市政府、招商部门召开联席会议，共同研判资产盘活路径，积极引进广水某供应链公司，以合理价格竞拍部分土地厂房，投资5000万元建成寄递共配中心，不仅提供上百个工作岗位，年产值还冲到3000余万元；剩余资产则由广水某政府平台公司出资 5000 万元打包收购，纳入招商引资 “资产池” 统一运营，以厂房出租形式招引企业，使引进企业无需新征土地、新建厂房，实现资源高效利用，推动破产案件顺利终结。

目前，广水市人民法院已建立常态化府院联动机制，针对破产资产处置、国有资产盘活等重点工作，定期召开联席会议，强化案件信息共享、债务风险联合评估、分级预警以及纠纷共调，并建立专业资产评估研判机制，提高在执行、破产等程序中的资产处置效率，实现破产资产处置价值最大化，让沉睡的国有资产重新焕发活力。

源头治理，让风险“早刹车”

“与其事后救火，不如事前织网。”广水市人民法院积极延伸司法审判职能，强化源头防控，让司法建议成为国有“三资”管理的“预警铃”。

今年9月，广水市人民法院在审理多起国有土地使用权出让合同纠纷案时发现，部分土地受让方拖欠土地出让金及违约金的现象较多，不仅扰乱土地市场健康秩序，也潜藏国有土地资产流失风险。

“这不是个案问题，得从机制上解决！”对此，广水市人民法院专题调研后，向主管部门发出司法建议，从全面排查梳理、强化合同管理、健全催缴机制、深化府院联动四个方面提出具体举措，推动加强出让金催缴与源头防控，促进依法规范管理。

从个案办理到类案预防，从被动应对到主动赋能。广水市人民法院通过加强对涉国有“三资”案件的研判分析，针对类案多发、高发问题，以司法建议为抓手，督促相关单位完善机制、加强管理，从源头遏制风险，构建起 “审理一案、治理一片” 的良性循环。