楚天都市报记者邹斌翻拍
图为问政现场
图为暗访短片
楚天都市报记者王荣海李庆李月媛陆缘
摄影：楚天都市报记者邹斌
企业土地证9年未办成，两次被罚款超58万元；50多家商户无证经营两年多，两个区都不愿意管……
昨晚，由武汉市治庸问责办主办的2018年下半年电视问政开考，首场问政聚焦发展环境，各区（功能区）主要负责人上台接受问政，有关区政府职能部门之间互相推诿、新官不理旧事等现象被曝光。
企业土地证9年未办成
两次共被罚款58万元
【暗访短片】
武汉顺风冷暖设备有限公司，专门从事中央空调设计施工安装。2009年，他们通过政府招商引资，在黄陂区前川街买下了44亩土地用于企业生产。该公司销售经理表示，当时街道同意边办手续边建设。
可企业开工建设厂房没多久，就遭受当头一棒：2011年，由于企业未办理好土地证，属违章建筑，被黄陂区国土规划局罚款19万余元。2015年，街道又同意企业建设二期厂房，并向区里递交了办理土地证的申请函，然而在2017年，因为同样的原因，企业又接到一纸39万余元的罚款。
问题到底出在哪？黄陂区商务局招商科科长傅伟称，在区招商项目库根本查不到该企业的相关情况。另一位工作人员表示，当初没有把招商情况报到区里来，估计报到土地局了。而当企业把问题反映到区国土规划局时，该局副局长何波表示，这是街道的责任，让企业去找街道解决。企业负责人无奈表示，拖到最后，只能等着破产了。
【问政现场】
在问政现场，黄陂区国土规划局局长裴红兵表示，根据现行法律规定，该企业对工业用地无法办理土地证。针对2017年对该企业的罚款，江岸区区长张忠军直言，“不合理，更不合法。”
该项目造成如今的困扰，黄陂区区长曾晟表示，连续两次处罚，问题非但没解决，企业还很冤枉。问题的根源在“管”没到位，“服”也没到位。下一步，将与企业充分沟通协商，让企业搬迁到工业园区里面去。
现场，特约评论员张天蔚直言，这里面可能涉及到灰色操作，由街道承诺边建边批，然而随着政策调整，当初承诺的灰色操作被卡死了，倒霉的就是企业。
近50家商户无证经营两年多
插花地带究竟谁来管
【暗访短片】
2016年11月，做汽配生意的李先生打算到青山区奥山世纪城开一家门店，办营业执照时，青山区说让他去找武昌区，武昌区也告知管不了。做餐饮生意的王先生也遇到同样的问题，近50家商户都无法办证。
【问政现场】
武昌区区长余松介绍，去年下半年就和青山区签署了移交协议。但由于历史原因，目前武昌区仍负责该区域城市管理和户籍管理，工商行政很早就是青山区在管。
对此，青山区区长刘袱堂表示，他们很想管，也很想为商户办执照。但该区域属于城中村改造项目，手续不齐全，房屋没有房产证，无法办理工商执照。市政府最近提出了解决还建房问题方案，拟为这批房屋办证，青山区和武昌区有望携手解决好这个问题。
插花地如何彻底管好？余松表示，在现行情况下，各区政府应该主动作为，不管谁的企业、谁的居民，都是武汉市的企业和居民，每个部门都多做一步，就能管得更好。余松现场表态，对奥山世纪城区域的历史遗留问题，武昌区将主动承担，与青山区配合把问题办好。
铁路2014年已通车
修路征地尾款至今没结清
【暗访短片】
从2010年3月至今，东湖风景区内7个重点工程征地尾款迟迟没有结清，涉及东湖风景区7个社区、村组，没结清的尾款少的数十万，多的上千万。东湖风景区建强村因武黄城际铁路建设被征地，2014年该铁路就建好通车了，但该村的征地尾款仍旧没着落。据了解，当初设立的重点工程办后来撤销了，欠下的尾款不知找谁讨要。
【问政现场】
东湖风景区工委书记、管委会主任黎东辉回应，相关部门的确存在问题。这里面既有用地手续不完善问题，也有审计结算不及时问题，还有相关部门主动协调、督办不力的问题。此前，东湖风景区管委会对这些历史遗留的项目进行了大起底、大清查，一共有130多个项目，区里在财力紧张的情况下挤出6亿多元偿还债务。其中有1个亿的资金还没有支付，是因为项目还没达到合同约定的付款条件。黎东辉表示，会进一步加大解决力度。
“企业向政府要钱，感觉‘要钱比要命还难’，这是为啥？”主持人将问题抛给了武汉经济技术开发区管委会主任彭浩。他认为，一方面要加强契约精神，另外要强化法制观念。
特约评论员郭静犀利点评，“路都修通了，征收款还没给。看似政府差钱，其实差的并不是钱，是政府履行信用还不够。”
拍到的土地“变了性”
企业损失七千多万元
【暗访短片】
2017年12月26日，厦门建发房地产有限公司以10亿元，竞拍到了东湖高新区花山大道以东、大长山路以北的6.8万平米的住宅土地使用权。今年3月，公司却被告知该地不能建设住宅。
当时拍下来的是住宅用地，怎么又变了呢？东湖高新区国土规划局称，该地块内有一处被明确为体育用地。
为了项目早日开工，企业与区管委会、市区规划部门、市体育局频繁沟通，半年后，市体育局同意了用地调整。根据新一轮的城市总体规划，该地块的住宅用地属性已明确。但当企业再次向东湖高新区审批局提出申请时，得到的答复仍是“无法办理”。截至目前，光产生的利息费和管理费用，就造成该公司七千多万元的损失。
【问政现场】
东湖高新区党工委副书记、管委会常务副主任陈平说，这个问题的出现，是东湖高新区发展过程中要突破的瓶颈、闯过的险滩。两个部门发生争执，各自有理可依，但企业为此买单，付出了时间和资金成本，这就是政府的问题。“我们解决问题时，最起码要有三点改进。第一是要换位思考，站在企业角度；第二要能够创新地解决问题，对于难度高、时间跨度长的问题，要用刚性的执法和柔性的方法；第三，更重要的是要有解决问题的能力。”
