加速改革，打通红利的输出口

　　长江商报消息 改革红利本身是个动态概念，换言之，我们要有一套动态的调试机制，使制度建设跟上时代的节拍，体现出在处理发展问题上的预见性与精准度。

　　■ 本报评论员 熊志

　　湖北省十二届人大一次会议政府工作报告指出，要加快政府自身改革和建设，提高政府服务发展、服务基层、服务群众的质量和水平。

　　正如李克强副总理所言，“改革是中国最大的红利”。谈发展，离不开改革。社会各方面的发展演进过程，也是改革红利逐步释放的过程。改革红利依托制度创新，通过制度创新，发展的资源、要素得以整合，以更合理的结构重新配置，进而提升资源的产出能力，激活市场的运作效率。这是一种制度语境下的化学反应。

　　以这个视角回溯，湖北过去的发展成果，也可以说是制度创新下的改革红利。无论是“治庸问责”的拉开，“四减五制三集中”改革，还是“五个一体化”和“九个体制机制创新”的启动，都体现出积极的改革精神，都立足于理顺政府、市场、社会内部结构以及相互间的关系，形成有活力的架构。比如，“治庸问责”提高了行政效能，行政效能提高了，政府运作成本便能降下来，这是一种红利；比如，随着“四减五制三集中”的改革深入，许多不必要的行政审批得以取消，政府职能减轻同时，企业尤其是中小企业得到松绑，市场流通更顺畅，这也是一种红利……

　　这些红利是改革的结果，更是一种有地域特色的“湖北经验”。显然，湖北要实现跨越式发展，必须将这种经验贯彻下去，在创新体制机制的过程中，形成高的改革灵敏度，对发展遇到的新瓶颈、新问题快速反馈，灵活应对。改革红利本身是个动态概念，换言之，我们要有一套动态的调试机制，使制度建设跟上时代的节拍，体现出在处理发展问题上的预见性与精准度。

　　至于具体如何进行，政府工作报告其实梳理得很清楚，包括行政管理体制改革、提高行政效能、优化发展环境、改进工作作风、推进反腐倡廉五个方面。这五个方面分别对应着五个方向，依法行政、务实高效、优质服务、人民满意、清正廉洁，更抽象地讲，它们都涉及到政府自身的改革。政府的定位，是市场运行的监管者和公共产品、服务的提供者，有效监管的前提是自身清正廉洁、依法行政；而政府生产公共产品和服务应该高效，生产出来的公共产品和服务应该追求优质和令群众满意。在这种定位下，政府权力的边界、运行模式、目标都相当明确，政府、市场、社会能够各尽其责、各司其职，形成优化的组合，以更好释放改革的红利。

　　因此，我们谈改革红利，谈制度创新，要首先解答政府给自身的定位是什么的命题。政府定位涉及到政府对自身与市场与社会位置关系的判断，三者之间不可能有准确界限，政府理想的位置只能在改革中不断摸索，依照新形势不断调试。这个过程无法一劳永逸，需要不断付出与投入，但与此对应，改革红利也能不断激活释放，通过体制机制转化为各领域的发展成果。

　　改革一旦突破了原有桎梏，就会迎来新的天地——这是改革开放留给我们的最大启示。对此，“改革是中国最大的红利”需要重申。我们也期待，湖北的发展能够巩固改革成果，在政府职能转型的基础上深化改革，建立与自身定位相衔接的发展机制，为改革红利的释放打通出口。