楚天都市报讯 据新华社电 堵车?征收拥堵费,提高停车费!污染?征收汽车排污费、垃圾处理费!高房价?开征房产税,提高二手房出售个人所得税……面对越来越多的公共管理难题,收费正成为一些地方酝酿实施的药方。收费到底是懒政还是妙方?如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。
一遇难题收费成“妙药”
二手房交易要严格按转让所得20%计征个税——消息一出激起千层浪。截至3日中午的新浪网调查显示,18万网民中,六成认为房价未来会被推涨。
尽管房价走势有待印证,但百姓无疑又增顾虑:高额税是否会转嫁购房者?二手房市遇冷会否助推一手房价上涨?
交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍有两年,高峰期城区几乎堵成停车场。全国政协委员施杰来京第一天遇拥堵就纳闷:为什么限购限号,还这么堵?
这些尴尬并没有引起警醒,一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。此外,面对日益严重的垃圾围城,多地也祭出了收费、涨价大旗。“口袋比不上房价,治理赶不上污染,买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说,政府通过收费等措施,虽在一定程度上能缓解问题,但毕竟不是根本措施。
“价格杠杆”捉襟见肘
收了费就能管用吗?“事实证明,收费式治理,边际效应是递减的。”施杰委员说,目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等,不少税费包含了城市基建、交通管理等,部分城市再收拥堵费,似乎总想在老百姓身上求解药。“长期以来,我们的城市管理者陷入一个收费怪圈:限制或收费-短暂缓解-需求猛增-供给不足-更多限制或收费。”全国人大代表杨建忠表示,这样的“收费思维”,凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。在市场经济条件下,只要科学合理地使用“价格杠杆”,可能比“行政限令”效果更好。如果滥用,就可能在公共管理上捉襟见肘。
全国人大代表傅企平说,如果管理部门总用收费解决问题,不仅加重群众负担,也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。
多元治理力求“乘数”效应
英国伦敦从2003年开始,5年收了8亿英镑的“拥堵费”,交通状况无改观。纽约、东京等地致力规划路网建设,治堵效果反而显著。这表明,收费与否并非城市拥堵的关键。一些代表委员表示,我们有我们的国情,收费不宜简单“与国际接轨”,解决类似问题要靠“综合治理”。
全国人大代表、中国工程院院士王如松表示,现在一些地方政府公共管理思维简单化,头痛医头、脚痛医脚的思路行不通。“有城市推出的公交免费乘坐的做法,就是改革的‘减法’。如鼓励公众地铁出行,可在交通枢纽旁建立大型免费停车场。”王如松代表说,这样既节省资源能源,又便民惠民。
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