一九三O年,担任上海商业储蓄银行汉口分行行长的民族资本家周苍柏,见当时武汉市民们多沉溺于鸦片和赌博之中,十分焦虑。为使市民们强身健体,他投入自己的绝大部分收入,专门用于兴建东湖西岸的“海光农圃”。“海光农圃”开发建设了一个苗圃、一片桃林、一个动物园、一个专门观鱼的天鹅池以及一间米坊和一间香坊,其主要功能是为武汉市民提供一个休闲娱乐场所,市民们可以在“海光农圃”锻炼身体、嬉戏游乐,同时还可以进行农业生产以及花木果树的栽培。海光农圃在当时成为极受群众喜爱的“城市公园”。
一九三八年十月,武汉被日军侵占,周苍柏被迫迁往重庆,海光农圃委托他人管理。一九四二年,日本侵略者强行霸占海光农圃,毁坏了一些娱乐设施、果园和房屋建筑。抗战胜利后,周苍柏回到武汉,尽力恢复海光农圃,由于国家在动乱时期以及他本人经济局限,所以海光农圃的规模总不及当年。一九四九年,周苍柏(当时任省政协副主席,后任工业部副部长)主动将海光农圃献给了国家,海光农圃随即更名为东湖公园,并成立东湖建设委员会,周苍柏任副主任委员,当时的中南军区政治部主任陶铸任主任委员。一九五二年,东湖风景区建设全面展开。