新民网：压缩会务经费应成为制度常态

　　武汉市“两会”定于1月4日至8日召开。取消警车开道、乐队伴奏，代表住处无彩旗横幅……这些新措施将为武汉“两会”营造出简朴、庄重、清新的新会风。武汉“两会”提倡简朴的新措施还包括：降低代表住宿酒店的星级标准；取消拱门和大型宣传板以及条幅；报告席不再摆放花篮；安保人员以外的大会工作人员均不再驻会，改为“走读”。通过压缩经费，武汉市政协十二届二次会议经费较去年压缩30%以上。（1月2日《北京晨报》）

　　取消警车开道、乐队伴奏；降低代表住宿酒店星级标准；安保人员以外的大会工作人员均不再驻会，改为“走读”……这些简朴新举措体现了“两会”组织者的权力谦卑意识与亲民姿态，也压缩了会议经费，降低了民众经济负担。如是简朴会风值得期待。

　　说到这里，我想起一则旧闻。说的是，前两年的广州市政协全会上，高德良委员拒领五星级酒店房卡，批评政协大会未带头压缩开支，呼吁节俭开“两会”，避免会务浪费。广州市政协从善如流，改变政协委员开会在酒店吃饭、宾馆午休的传统。既节约了会议经费，也体现了政协委员的责任担当。

　　在建设节约型社会成为共识的当下，笔者期待广州市政协把吃盒饭睡会议室的可贵尝试固定下来，武汉“两会”的简朴会风变成制度常态，也期待更多会务组织者作出积极回应，压缩不必要的会务经费支出，拿出开源节流的诚意与行动。

　　应该说，人大代表与政协委员参加“两会”，确实需要融洽的会议氛围与良好的食宿条件、休息环境，但是代表、委员开会的目的不是享受生活，而是参政议政，为民代言。代表、委员不管住星级酒店，还是经济型酒店，吃的是大餐还是盒饭。积极参政议政，为民代言才是本质。入住星级酒店与代表、委员履职质量并不构成必然逻辑关系。何况，代表、委员开会是民众关注的焦点，更应该成为社会的示范。尽管代表、委员在星级酒店食宿能刺激消费，为酒店服务业带来真金白银。但是同城开会安排高标准餐饮住宿服务，也会造成不必要的浪费，增加纳税人负担。所以，我很赞成武汉“两会”工作人员“走读”，代表、委员降低住宿标准的做法。

　　令人遗憾的是，好多地方并没有广州市政协那样的节俭开会意识与武汉“两会”压缩会务经费三成的责任担当。有的代表、委员在会上建议政府压缩公务经费，投资民生事业，会后安心入住高级酒店、吃大餐，形成了双重人格。需要政府投资的民生项目很多，压缩不必要的会务支出，把更多财力投资民生事业，意义不言而喻。

　　在公务支出的问题上，好多地方财政预算总是“不差钱”。这实际上暴露出现有财政预算机制的漏洞。比如，2012年预算的钱没有花完，2013年的预算就会减少。所以，不少地方尽管知道公务开支增长会影响民生投入，但是为了保证来年预算不缩水，即使公务支出涉嫌奢侈浪费，也要把想办法年底突击花钱，把当年预算的钱花完。

　　武汉“两会”传递出亲民与简朴信号，广州政协委员拒领房卡、吃盒饭、睡会议室，可贵的责任意识更是令人敬仰。广州市政协“一个部门的战斗”没能撼动星级酒店开会、吃大餐的潜规则，又让人遗憾。要压缩会务开支，仅凭政协委员开会吃盒饭的高姿态与一次两次简朴开会的权力自觉，效果不容乐观。改进政府预算管理办法，建立刚性约束制度，才能真正把会议经费降下来。

　　从长远来看，压缩包括会务支出在内的公务开支，其目的不仅在于简朴开会，而且要着眼于社会价值回归，让公务支出回归合理水平。不能将简朴开会单纯看成一种手段。我们在肯定武汉“两会”简朴新风的同时，期待更多地方更多部门压缩过高的公务经费支出，让简朴开会成为社会进步的风向标；更期待压缩过高的公务经费支出成为制度常态。真正在节约财政支出，转变公职人员工作作风方面发挥实质性作用。