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来凤县龙山县展开一体化建设:可跨省放贷 将统一区号

发布时间: 2014-03-03 06:48   来源: 荆楚网   进入电子报

  湖北日报讯 一条酉水河,穿来凤、龙山而过。站在湘鄂情大桥上,望着两岸的房屋和过行的车辆,你会由衷感叹:这分明就是一座城市。

  水同源,山同脉,民同俗,虽跨湘鄂两省,但同属武陵山脉贫困区的恩施州来凤县和湘西州龙山县,正在努力探索抱团一体化发展的新路径。

  走在两地的大街小巷,你随时能感受到同城生活。医疗、金融、通信、交通、公共服务等10个方面的“龙凤一体化”建设,正在上演“湘鄂情”。

  错位发展避免恶性竞争

  如何让市场在资源配置中起决定性作用。龙凤示范区的策略是,政府引导,市场配置,资源共享,错位发展。

  1月21日,龙山县洗洛乡洗洛村村民彭鹏,高兴地从来凤安普罗食品公司财务人员手中接过1万多元,这是他销售10头猪的收入。

  2006年,来凤安普罗食品公司成立后,采取“公司+农户”的模式,利用两地的资源优势,组织来凤、龙山2万多名农户饲养土猪。

  “以前养猪不仅愁销路,还被猪贩子压价。如今,安普罗公司包销,价格也高出三分之一。”彭鹏算账,他一年销售200头土猪,收入超过20万元,比过去增加了一倍。

  “安普罗零号土猪肉不仅是来凤的品牌,也是龙山的品牌。”龙山县农业局相关人士称,安普罗带动了龙山1万名农民增收,龙山县也全力支持安普罗做大做强,实现资源共享,不与来凤县搞恶性竞争。

  同样,凯迪电力在来凤县绿水镇投资2.5亿元建立生物质发电厂,其原料来自龙山、来凤等地。“方圆100公里的资源只能供应1个电厂,龙山不会再建第二个电厂。”龙山县经信局相关负责人表示,凯迪来凤电厂做大,自然将带动龙山农民致富。

  来凤县经信局局长舒镜峰坦言,两地正在努力实现产业一体化,让合作大于竞争,错位发展。

  湘鄂边城率先试水同域

  每天下午5点30分,在来凤县一房地产公司上班的小杨,会准时与家里父母通话。小杨的家在龙山县,每天乘公交车上下班,往返车票6元。

  “每天打跨省电话,话费很贵吧?”记者问。

  “长途费、漫游费去年底就已经取消了,打电话都算同城话费。以前我每个月的话费需要180元,现在一个月90元还打不完哩。”

  走进全国最近的两个县城,你会感受到,同城化味道无处不在。

  绿颜色的“龙山—来凤”公交车10分钟一趟,相互对开,每天100多车次,出行非常便捷。“两城相距7公里,无论坐公交还是开车都在半小时内。”龙山县商务局相关人士称,因离得近,两地人的生活早已融为一体。

  每到晚上,中百来凤购物中心一半以上的车辆是“湘U”开头。这个经营面积约5万平方米的商场是两地最大的购物中心,去年销售额达2亿元,其中60%的顾客来自龙山。

  来自该县住建局的数据显示,去年,该县新增商品房面积21万平方米,其中龙山人购买了30%。

  “2月20日,湘鄂情大桥通车后,两地来往更加密切。”来凤县交通局总工程师谭贤忠介绍,连接两城的团结大桥已有30多年历史,不堪重负。湘鄂情大桥由两县政府共同投资2.2亿元修建,双向6车道。未来几年,两城之间还将修建7座“湘鄂情”大桥。

  兄弟携手跨越武陵

  2011年,国务院批复设立武陵山龙凤经济协作示范区,经过2年探索,来凤与龙山逐步打破行政壁垒,在全国率先展开10个一体化建设。

  在公共服务方面,两地不仅实现了公交一体化,来凤的天然气还供应到了龙山;两地取消了长话和漫游费;两地居民可以异地购买医保、社保,医疗费享受同城同比例报销;两地全国率先发行了金融IC卡,实现了跨区域放贷;两地统一规划,产业一体化发展,不搞恶性竞争……

  “作为国家战略,龙凤示范区是继成渝、北部湾之后,第三个省际间经济区。”龙凤示范区专家顾问组成员、武汉大学教授伍新木表示,示范区的重要任务是探索区域一体化发展,为解决全国连片特困区脱贫寻求一条新路。

  自下而上的推动,也是改革的动力。

  来凤县社保局副局长陶荣华举例,两地跨县读书学生1000多人,打工者6000多人,他们在社保、医保、学籍等方面同城化的愿望非常迫切。

  来凤县委宣传部相关人士介绍,重庆民生集团在来凤建好天然气管道后,龙山人赶紧提出,希望管道能够延伸,自己也能用上天然气。

  “群众呼声为两地党委政府建立协调合作机制奠定了基础。”龙山来凤经济协作示范区办公室主任游明华表示,2年多来,两县县委书记、县长召开了6次联席会,围绕10个一体化逐一解决难题。

  根据“一水双城”规划,两地都集中向酉水河方向发展。龙山东控西拓,开发酉水河岸的华塘坝新区,来凤北控南拓,沿湘鄂情大桥扩建新区,加快与龙山对接。

  龙凤示范区专家顾问组常务顾问、中国西部发展研究院秘书长王惠普坦言,交通闭塞是限制两地发展的重要原因,年内即将通车的恩(施)来(凤)高速、恩(施)黔(江)高速将给龙凤示范区插上腾飞的翅膀。途径两县的黔(江)张(家界)常(德)铁路也将于年内动工。

  “未来几年,恩施州将实现县县通铁路。”省铁路办主任王祖建表示,来凤一旦搭上沪汉蓉铁路快速通道,龙凤示范区发展前景可期。

  据规划,到2020年,示范区将在武陵山片区率先实现全面小康,形成一个面积达50平方公里、城区人口50万人的中等城市。

  龙凤一体化探索亮点

  全国率先跨省放贷

  去年,龙山人张群在来凤买了一套120平方米的房子,在来凤县农村信用社按揭贷款15万元,每月还款1000多元。

  “按现有规定,地方农信社不能跨省放贷。”人民银行来凤县支行行长杜朝晖说,龙山、来凤跨区买房的人特别多,为方便两地人购房,经国家相关部委批准,两县农信社实行支付结算一体化,双方可以为对方居民办理贷款、还款业务。

  在这一政策刺激下,去年9月以来,来凤县农村信用社为在来凤购房的龙山人放贷1820万元。

  工商银行支持力度更大。经两省积极争取,去年9月,工商银行总部同意龙山、来凤实行信贷一体化,企业不再受地区限制,可在两地工行任意网点申请贷款。

  “企业不但可以跨区域贷款,还可以享受同省信贷政策。”杜朝晖介绍,同一商业银行针对不同省份,信贷政策会有所不同。工行在龙凤示范区实行的政策是,两地企业可以同时享受湖南、湖北两省的信贷政策。

  数据显示,去年三季度以来,工行来凤县支行已为龙山4家企业发放贷款5600万元,有效缓解中小企业融资难。

  此外,邮储银行还推出了全国首张跨省金融卡——“龙凤IC卡”,凭此卡,两地企业、市民在柜台办理转账、票据等业务均可免费。

  龙山来凤将统一区号

  跨省合作,取消长话、漫游费是两地人民最大的呼声。龙山、来凤经过努力,不但实现同城话费,还正在申报统一区号0788。

  龙凤示范区拥有固定电话12万户,移动电话47万户,宽带用户5万户。如果取消长话费和漫游费,三大运营商每年将少收1000多万元。

  利益之大,让协调工作难度加剧。在第二次两地县委书记、县长联席会议上,双方签署协议,要实现通信收费同城化。

  来凤县经信局局长舒镜峰回忆,会后,两地分管副县长和经信局分别找到当地三大运营商协商。起初,三大运营商争相反对,但两地并未灰心,经过10多次协商,最终得到三大运营商同意。相关方案上报后,也得到了工信部和三大运营商总部批准,两地通信同城化收费尘埃落定。

  两城居民反映,与过去相比,话费至少节省一半以上。

  “目前,我们两地已通过省经信局,向工信部申报统一区号0788。”舒镜峰表示,如果该方案获批,龙山、来凤将作为一个整体,与湘西州和恩施州任何一个县市通话,都将享受同城话费。

  专家观点

  “两只手”共建“一座城”

  伍新木(武汉大学教授):龙凤示范区是国家连片贫困区试点,需要行政和市场两只手共同推进,既要打破行政壁垒、利益藩篱,也需要市场之手推动经济发展。

  目前,两地虽在诸多领域取得了一定成就,但还需要中央、省级层面更大的支持力度,例如电信改革,虽然取消了长话和漫游费,但由于缺乏数据交换中心,仍需要两地手工对账,无法实现智能化操作。

  建议湖南、湖北各自给予龙山、来凤省直管市待遇,实行特殊考核机制,允许两地合算。

  王惠普(中国西部发展研究院秘书长):两地政府应该利用城镇化、交通改善的机遇,大力发展电子商务,让深山里的生姜、土猪肉等特产,通过互联网走向全国、全世界。

  策划 邹贤启 蔡华东 胡汉昌 曹山旭

  统筹 周芳 韩炜林 杨丹玫 王兵 谭亲璐

  撰稿 江萌 雷闯

  图片 王威

  制图 万璇

(本文来源:荆楚网 编辑:ADMIN)
关键词:龙凤一体化;来凤县;龙山县;湘鄂情

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