湖北省委财经办:着力“建、转、创”打造服务型机关党组织

　　着力“建、转、创”

　　打造服务型机关党组织

　　中共湖北省委财经办（省委农办）

　　省委财经办（农办）是服务省委、省政府决策，指导全省财经、三农和科教兴省工作的综合协调部门。近年来，我办紧紧围绕服务全省大局，认真履行“三部一库”（参谋部、指挥部、作战部，思想库）职责，出色完成“四大任务”（当好大参谋、研究大政策、做好大协调、开展大检查），得到省委、省政府充分肯定。在服务大局的主旋律中，机关党组织按照“服务发展、服务民生、服务机关干部”的思路，做好“建、转、创”三篇文章，通过搭建平台、转变作风、创新机制，着力打造服务型机关党组织，促进各项工作上新台阶。我办连续多年被省委授予“党建工作先进单位”，2011年被中央文明委授予“全国精神文明单位”称号，2012年度领导班子综合考核被评为优秀等次。主要做法是：

　　一、做好“建”的文章，促进服务下沉

　　农办工作一个突出特点是与农民群众打交道，服务群众、维护群众利益是我们的职责所在，也是部门的优势所在。我们始终把群众利益放在第一位，通过搭建工作平台，促进机关力量下沉、资源下沉，打造具有部门特色的服务品牌。

　　1、建立亲民大平台，落实措施“实打实”。根据省委、省政府的统一部署，为加强和改进新形势下群众工作，我省从2011年起，先后开展了“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”、“万名干部进万村洁万家”活动。省委、省政府将“三万”活动交给我办牵头负责，我们精心设计方案，细化落实措施，努力把“三万”活动打造成全省党政机关、企事业单位党员干部的“亲民大平台”。近3年，每年集中3个多月时间，组织11万余名干部进驻全省2.6万个村、1000多万农户，实现行政村和农户“全覆盖”，干部与群众“零距离”，民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现。我办代省委起草了《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》等3个文件，不断完善联系服务群众长效机制，建立“一支永不走的工作队”，目前正在谋划第四轮“三万”活动。“三万”活动在全社会产生广泛影响，成为湖北群众工作、党建工作和农村工作的亮丽品牌。在“三万”活动的热潮中，我办机关党组织和党员干部以身作则、走在前列，发挥了示范作用。分三批选派9名机关干部到“三万”活动联系点驻村工作，先后6次组织机关党员干部到驻点村走访农户、参加劳动、慰问贫困户；驻村工作队员和机关干部撰写民情日记300余篇，提出加快农村发展的工作建议32条；通过“办公经费挤一点、党员捐一点、社会筹一点”等途径，筹措资金400万元，兴办实事70多件，切实增进了机关干部与农民群众的感情，学习了在一线做群众工作的方法。

　　2、建立惠民小阵地，联系群众“面对面”。针对农办工作性质，建立了领导班子、党支部直接联系群众制度，开展了“一帮一”、“手拉手”结对帮扶活动。目前已建立领导班子成员、各处室、党支部联系点10类62个。地处边远山区的保康县大坪村是我办农村基层联系点之一，近3年通过对口帮扶、招商引资，指导该村组建了核桃、板栗、烟叶、鹦桃谷鸭专业合作社，投资3000万元建起了有机肥厂，使该村农民收入年均增长19%，成为当地经济发展“明星村”。

　　3、建立爱民新纽带，服务群众“心贴心”。我省是农业大省，也是劳务输出大省，农民切身利益、农民工合法权益受到侵犯和损害的事件时有发生。办领导明确提出：服务群众“锦上添花”不如“雪中送炭”，真心真情胜过万两黄金。机关党委组织开展了“树宗旨、当公仆、尽义务”教育活动，引导机关干部结合处室职能，认真履职尽责，维护群众合法权益，把爱民、惠民、帮民、安民落到实处。各处室党支部坚持开展“送法下乡”、为农民工维权等活动，今年为农民工讨回工资、医疗费和生活费共600余万元；并及时处理惠农政策不落实的事件，协调解决土地纠纷、假种假药等问题，今年已办60多件实事。

　　二、做好“转”的文章，促进效能提升

　　机关党组织紧紧围绕服务省委、省政府决策，服务农办工作大局，以转变作风为突破口，切实加强机关作风建设和效能建设，通过转作风更好地服务大局，在服务大局实践中锻炼干部。

　　1、“两联两促”转作风。结合全省“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，机关党委组织开展了“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”主题活动，组织党员干部深入基层大兴调研之风，到田间地头、农户家中“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”。办领导和处长每年下基层调研时间超过2个月，分办每年撰写调研报告100多篇，很多调研成果转化为省委决策。办机关13个党支部与18家基层单位结对共建，与100多家农户结成帮扶对子，为基层群众解决了很多实际问题。

　　2、“四先四优”提效能。为切实履行“三部一库”职责，机关党委着眼于提高工作质量和效能，组织开展了以“实干争先、服务争先、创新争先、廉洁争先，学习优、作风优、素质优、业绩优”为主要内容的创先争优活动，激发机关干部干事创业热情，引导大家以一流的目标追求、一流的精神风貌，争创一流的工作业绩。我办连续10年代拟省委1号文件，近几年强力推进8个层面的新农村建设，大力实施农产品加工业“四个一批”工程，搭建10条农业科技产业链，狠抓21个“四化同步”乡镇试点，推进农村10个方面体制机制创新等重点工作，均取得了显著的成效。

　　3、“五个环节”抓落实。细节决定成败。为了提高机关管理和业务工作规范化水平，办领导、机关党委与13个处室党支部分别签订了目标管理、工作责任等10项责任书，每名党员都签订了创先争优、治庸问责承诺书。在机关运转过程中，注重从“工作谋划、目标责任、规范程序、严格考核、责任追究”五个环节上抓落实。全面推行岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制，印发了《关于增强时效观念提高工作效率的意见》，对办文办事时间要求作出明确规定，切实做到“有事立即办，要办就办好”。

　　三、做好“创”的文章，促进活力增强

　　机关党组织由管理型转为服务型，其中一项重要职能就是要服务党员干部健康成长。我们坚持以人为本，创新机制，用制度保障各项服务落实到位。

　　1、创建能力提升机制。高标准实施公务员能力席位标准建设，对照岗位职责要求，分层分类明确每个岗位的职责规范和能力标准。对照能力建设的新标准新要求，抓好机关干部学习培训，营造良好的学习氛围。同时，通过以老带新、岗位练兵、挂职锻炼等途径，提升干部素质能力，使科级干部能力达标、处级干部胜任本职、厅级干部和处室负责人成为行家里手。

　　2、创建关爱服务机制。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，把机关党组织建成“党员之家”。办领导班子成员每年与处室负责人谈心谈话不少于5次，与分管处室的其他干部谈心谈话不少于2次，处室负责人与本处干部谈心谈话不少于3次。坚持以人为本，关心干部成长，思想上多交流、工作上压担子、生活上多关心。机关党组织把思想政治工作寓于细致入微的服务工作之中，比如，对新进年轻干部和军转干部安排临时周转住房，帮助小孩入托入学；为生活困难的干部职工申请困难补助，干部职工及家属住院时办领导和机关党委及时探望；开展形式多样的文体活动，丰富文化生活，缓解工作压力。

　　3、创新齐抓共建机制。把建设服务型机关党组织作为机关自身建设的总抓手，主任办公会经常研究机关党建，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。实行“一岗双责”制度，办主要领导任机关党委书记，处室负责人任支部书记。近两年，我办按照省直机关工委统一部署，结合实际启动了“六创、一提升”工作，即创建“学习型、实干型、开拓型、自律型、节约型、和谐型机关”，提升“文明单位建设水平”。机关党委制定了《同步推进多项创建工作的意见》，坚持每月召开一次督办会，每两月举办一期党建活动展板，每季度组织一次检查，每半年进行一次工作交流，年终组织一次综合考评，形成了齐抓共建、常抓不懈的工作机制。