专家分析“渐进式延迟退休年龄”:每几年延长3个月

　　据新华社电 15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。

　　“为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄，这是社会保障里最具调整空间的参数。”郑秉文说，有些国家通过调整这一参数，很好地解决了上述挑战。

　　郑秉文介绍，从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性（柔性）延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。

　　他认为，决定提出的“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”正是对社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”的继续和细化。

　　“从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。”郑秉文分析，“从这一角度来看，研究制定渐进式延迟退休年龄政策将成为我国下一步改革的重要试验区。”

　　专家

　　观点

　　观点一

　　出台原因是迫于养老金压力

　　清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙指出，延迟退休年龄政策是迫于养老金的压力。

　　刘庆龙认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，在一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们不愿意延迟退休。”

　　观点二

　　延迟退休一定要小步慢走

　　数年前，“延迟退休年龄”的提出，就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”，究竟如何落实？

　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森指出，与数年前不同，现在，我国劳动力人口的绝对总量已开始下降，企业招工难问题凸显。这意味着，“我国的经济条件、就业条件，已经具备启动延迟退休年龄的时机。”

　　首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生认为，延迟退休一定要小步慢走。在国际上，很多国家将退休年龄从60岁延长至65岁，甚至用了30年的时间。因此国内参保者对于国家这项举措也不必慌张。预计国家很可能采取几年才会延长几个月的策略，给予参保者充裕的调整适应空间。对于延迟退休年龄的具体时间表，他建议国家有关部门在精确测算的基础上，一定要慎重出台。

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　　观点

　　“从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。”

　　——中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析