“建成支点 走在前列”解读⑤转作风重实干 完善“落实链条”

　　湖北日报讯 记者杨宏斌 通讯员陈国良 实习生王毅

　　【《决定》摘要】

　　●切实改进干部作风

　　●不断完善落实链条

　　●着力提升能力素质

　　访谈嘉宾

　　马哲军 省委委员、省委决策支持顾问、省人大常委会委员

　　顾 杰 湖北省行政管理学会会长、武汉科技大学正校级干部、教授、博导

　　高金章 省纪委党风室主任

　　“建成支点、走在前列”既是根本目标和根本路径，也是宏伟蓝图。要实现这一蓝图，关键在于转变作风，真抓实干。

　　省委清醒地认识到，湖北与发达地区存在差距的原因是多方面的，部分干部抓落实不够是其中一个重要原因。只有全省广大干部大力转作风、抓落实，才能带动全省人民聚心、聚力、聚才、聚智，形成强大的前进动力。为此，《决定》专门拿出篇幅阐明“转作风重实干，为‘建成支点、走在前列’提供坚强保障。”

　　为促进“转作风重实干”，《决定》从“切实改进干部作风”、“不断完善落实链条”、“着力提升能力素质”三个方面提出了一系列新措施。关于这三个方面之间的关系，专家认为，作风是前提，链条是关键，能力是基础。三者形成一个转作风抓落实的“稳定的三角结构”，能够把“转作风重实干”固化下来，形成前进的推力，形成执行力，形成战斗力。

　　以制度建设促进作风建设

　　马哲军：《决定》中关于“切实改进干部作风”的部分，亮点纷呈。最大亮点是强调以制度建设促进作风建设，把制度建设贯穿作风建设的始终，8次提到了“制度”二字。“建立健全作风建设目标管理责任制和专项述职制度、纠风工作制度、党员干部联系群众制度、服务群众制度、信息公开制度”等作为制度体系是首次提出。

　　《决定》首次提出的“推进‘三抓一促’、‘三短一简’和‘治庸问责’工作常态化、规范化”，意义重大，说明这些具有湖北特色的作风建设举措，不是“一阵风”，不搞“雨过地皮湿”，将常抓不懈。

　　顾杰：《决定》把重心放在作风建设如何实现制度化上，强调要“四管”即用制度管人、管事、管权、管钱，还强调用制度促进党员干部为民务实清廉。其创新在于深化“治庸问责”的湖北制度品牌建设；实现制度建设从“要素”走向“体系”，构建前后呼应、左右对接、里应外合的“制度群”；探索如何通过限权、放权、晒权、责权，把权力关进制度的“铁笼子”里。

　　高金章：《决定》强调切实改进干部作风，坚持了问题导向，体现了注重建设的理念。重点是着力解决“两个问题”、“加强四项建设”，营造风清气正的政治生态和发展环境。“两个问题”，一是“四风”问题，二是群众迫切需要解决的问题，这既贯彻了中央的要求，又切合湖北实际。“四项建设”，一是机关效能建设，二是作风长效机制建设，三是制约权力制度建设，四是反腐倡廉建设。这六个方面构成了切实改进干部作风的一个完整体系。

　　“五个一体化”打造“落实链条”

　　马哲军：《决定》在“不断完善落实链条”的部分提出，“不断完善落实链条，打造雷厉风行的决策、执行、监督、考评、奖惩五个一体化的‘落实链条’”，以推进真抓实干。这是省委抓执行力建设的创新之举。我认为，抓执行力建设要做到“六入”：入脑，让“建成支点、走在前列”的蓝图进入每个干部的大脑；入事，落实到干部做的每件事；入时，落实到办事的全过程；入微，落实到干事的每一个细节；入岗，与每个岗位结合起来；入责，建立责任追究制度。要把是否破解发展难题作为抓落实的检验标准。

　　顾杰：《决定》首次提出要打造“落实链条”，这是对湖北“落实不够”的重新判断、重新出发，是克服落实的“碎片化”、“孤岛化”的新要求。完善落实要坚持“五个一体化”。解决落实不够是一个系统工程，需要多部门、多环节、多要素的协同，它犹如一根链条，任何一个环节出了问题，落实都会“落空”。

　　高金章：“落实不够”是我省过去发展不够的软肋之一。打造好“落实链条”，还要健全目标管理责任制、巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度和考核评价、选人用人及问责机制。

　　把学习作为履责第一需要

　　马哲军：《决定》在“着力提升能力素质”的部分首次提出“把学习作为履职第一需要”。要“建成支点、走在前列”，我们的干部不仅要敢干，还要能干、会干。在全球化时代、新科技革命时代、互联网时代，新知识、新理念、新情况、新问题层出不穷，干部不学习就会发生“本领恐慌”。习近平总书记强调“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习。”要“建成支点、走在前列”，仅有一腔热情还不够，还要不断提高理论素养、世界眼光、战略思维、党性修养。

　　顾杰：提升能力要坚持“综合化”。《决定》要求党员领导干部从五个方面提升能力，既能科学判断又能从容应对，既能驾驭市场经济又能统揽全局，既要能办事又要能依法，既能应对常规性问题又要能应对复杂局面，实质上是提升能领导科学发展的能力。

　　高金章：《决定》提出要敢于担当历史重任。敢于担当，是一名好干部的重要标准之一，是党员干部带领人民群众“建成支点、走在前列”必须具备的能力素质。