楚天金报讯 特派记者叶纯 邬红波

　　昨日下午，十二届全国人大三次会议进行一项重要议程：审议立法法修正案草案。这是立法法自2000年实施以来的首次修改。记者来到湖北代表团驻地，就立法法的修改采访了部分代表。

　　省人大常委会副主任周洪宇：

　　地方立法权放开 立法人才培养要跟上

　　早在2009年的全国两会上，全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇就曾提交议案，建议对立法法进行修改。在这份议案中，着墨最多的就有对立法法中的听证规则、程序细化规范，完善公民参与立法的制度。2010年，他再次将这份议案带到全国两会。

　　周洪宇注意到，本次提交审议的立法法修正案草案，就将“增加公众参与度”作为重要内容之一，明确提出编制立法规划和年度立法计划中要广泛征集意见，在法律修改程序中通过网络等媒介向社会公布，征求意见。

　　不过，周洪宇最关注的还是地方立法权的放开。“以前仅有49个‘较大的市’享有地方立法权，现在下放给全部282个‘设区的市’。”他认为，地方立法权范围的扩大，使得监管的难度也进一步提升。对此，立法法的修改中应该对地方立法权进行明确认定，而且遵循“循序渐进”的原则，逐步放开。

　　周洪宇指出，地方立法权的放开，也意味着立法专业人才的需求将猛增，这支队伍的引进和培养要跟上，才能保证地方立法的质量和效率。

　　湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩：

　　“税收法定”让税收管理不能“任性”

　　昨日，蔡学恩代表认为，作为一部“管法的法”，立法法的修改和完善，将从顶层设计上对法律体系进行规范，推进依法治国的步伐。不过，最让他关注的，还是此次修改对每一个普通人生活的改变。“以前我们很多人可能不知道自己每年缴纳多少税，或者要缴纳哪些税，‘税收法定’将让每个人对自己的缴税情况了然于心。”蔡学恩说，立法法修改中明确，“税收的开征、停征和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律来调整。在他看来，税收管理将更加有序，“征税不是说征就征”，决不能“任性”。

　　在立法法修改中，还明确只要尚未有法律法规依据，行政部门制定任何规章都不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务。蔡学恩认为，这也意味着车辆限行、汽车限牌等涉及公民权益的政策制度，在出台时有更加规范的听证和公告程序，减少政策的随意性。更重要的是，通过规范的程序约束，使得重大政策信息让每一位公民知晓，保证了知情权和公平性。