省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第26期（总第50期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年3月25日

　　○ 天门市：以“五大举措”实现促脱贫的目标

　　○ 麻城市：因地制宜探索“五化”光伏扶贫新模式

　　○ 当阳市：巧打产业发展“三张牌” 建好脱贫致富小康路

　　○ 通山县：实施“十项工程”助力精准脱贫

　　天门市：以“五大举措”实现促脱贫的目标

　　自第六轮“三万”活动开展以来，天门市委、市政府精心组织全市105个市直部门215个“三万”活动工作队进村驻村，广泛开展政策宣传、制定方案、结对帮扶、兴办实事等工作。为确保取得实效，天门市结合实际，建立健全活动组织体系、精准识别、结对帮扶、分类指导、督查督办机制，以“五大举措”实现促脱贫的目标。

　　一、强化领导建平台。市委、市政府制定下发了《关于2016年在全市开展第六轮“三万”活动的通知》（天办发电〔2016〕4号），整合市“三万”办和市扶贫办力量，同时从其他部门抽调精干队伍，组建全市“三万”活动暨精准扶贫工作专班，“三万”活动期间抓“三万”暨精准扶贫工作，“三万”活动结束后继续抓好精准扶贫工作，做到专班长在、不脱贫不脱钩，有效促进了“三万”活动与精准扶贫的有机结合。为扎实推进“三万”活动在农村落实显效，市委、市政府强化了乡镇“三万”活动暨精准扶贫领导机构建设，全市以26个乡镇为基础，组建了26个乡镇“三万”活动精准扶贫作战指挥分部，明确乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，乡镇分管同志任副指挥长，配齐配强了办公室人员；同时从市直部门选派25名年富力强、经验丰富、工作扎实的科局副职干部任副指挥长，挂职乡镇党委副书记，长驻乡镇办公，专司“三万”活动暨精准扶贫工作，有效保障了活动精神的上传下达、活动内容的整齐划一、活动组织推进的扎实有序。

　　二、夯实基础再识别。围绕“三万”活动“促脱贫”目标，市委、市政府抢抓工作队员驻村工作契机，适时组织全体队员结合宣传动员、走访慰问、摸底调查等工作，全面推进农村贫困户再识别，进一步夯实了“促脱贫”的工作基础，确保有的放矢。全体工作队员结合市委、市政府下发的《关于集中开展2015年城乡低保专项清理的通知》要求，走村串户，深入推进低保专项清理和贫困户核查登记工作，取消不符合政策的“人情保”、“关系保”、“群体保”，解决了部分贫困户识别不准的问题。全市共清理不符合条件的贫困户9239户，19264人，重新识别录入贫困户8564户，17400人。通过严肃贫困户评议审批政策，严格程序，确保因病、因灾等特殊情况造成的支出性贫困户识别精准，为下一步制定“兴产业、促脱贫”目标打下了坚实基础。

　　三、落实责任结对子。为有效防止出现“假、大、空”现象，市委、市政府一方面严格落实乡镇主体责任，将“三万”活动暨精准扶贫纳入全市党政干部责任考核体系，另一方面认真落实结对帮扶，强化部门及机关干部帮扶责任，实现了对贫困村和贫困户的结对帮扶全覆盖。一是全市105个市直单位共组建了215个“三万”活动工作队，进驻全市763个行政村，实现了“全覆盖”；二是按照干部任用管理程序，从市直部门选拔119名副科级班子成员到贫困村担任第一支部书记，实现了“全覆盖”；三是对建档立卡贫困户实行驻村工作队员及所在部门定点帮扶“全覆盖”。通过落实三个“全覆盖”，畅通了广大干部和贫困户之间的联系渠道，有效解决了“干部帮谁”、“谁帮贫困户”的问题，强化了工作责任。

　　四、分类指导促脱贫。围绕“三万”活动“强基础、兴产业、促脱贫”活动主题，市委、市政府出台了一系列的政策措施，分类制定了详细的推进方案，推进活动落实显效。一是实行政府兜底，分类推动。印发了《中共天门市委 天门市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》（天发〔2015〕7号），全面建立产业发展由农口、科技、金融部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫计部门负责，住房困难由住建部门和乡镇负责为主要内容的“1+N”扶贫模式，分类推进贫困户“五个一批”（产业发展扶持一批、教育助学帮扶一批、低保政策兜底一批、医疗保障救助一批、危房改造安置一批），帮助贫困户解决生产、生活、住房、医疗、教育等方面的实际困难和问题。二是落实市场主体，产业带动。结合贫困户具体实际，对有劳动能力的贫困户，引导他们就近参与到公司、企业以及农村合作经济组织、家庭农场建设之中，通过培育发展主导产业，帮助贫困户增收致富。白茅湖代湾村通过大力发展苗圃产业，实行绿化育苗，引导贫困户参与，部分贫困户有的直接得到技术和项目帮扶，有的在合作社打工增收，取得了良好的脱贫成效；竟陵办事处祖师村与华西农商城对接，帮助指导贫困户连片种植大棚蔬菜75亩，有效增加了贫困户收入；岳口镇习桥村将该村蔬菜种植与嘉琪公司对接，扶持、引导贫困户参与蔬菜种植，拓宽了增收渠道；渔薪镇通过联系客商，组织贫困户开展免费培训，免费发放加工设备，引导贫困户在家生产鞋垫，增加了收入。三是加强政策扶持，就业驱动。市委、市政府近期拟出台文件，对市镇各级农业、水利、交通、市政等基础设施建设，列支整个工程建设中劳动力总支出的一定比例聘请有劳动能力的贫困户参与，帮助贫困户就业。在哪个村搞建设，必须让该村有劳动能力的贫困户参与进来，有半劳动力的，可以就近安排看院护场等力所能及的工作。通过政策扶持，有效拓宽具备一定劳动能力贫困户的就业门路，增加了收入。

　　五、督查督导筑保障。全市制定下发了《第六轮“三万”活动督导方案》，组建了7个“三万”活动督导组和4个暗访组，定期或不定期地对各地工作开展情况以及各工作队驻村工作、生活、执行纪律等方面情况进行明察暗访。共印发《督导通报》10期，及时对相关情况进行通报、曝光；下发《整改通知书》62份，对工作开展、纪律落实明显不力的单位负责人采取领导约谈、调将等方式，加大对工作的督查督导。全市共开展集中谈话2次，涉及乡镇和部门主要负责人46人，进行个别谈话15人，追究纪律责任5人。通过落实严格纪律和高压态势，为全市筑牢了“三万”活动暨精准扶贫的强大保障。