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[第44期]强基固本兴产业 攻坚拔寨抓扶贫
发布时间:2016-05-25 15:08:39来源:荆楚网进入电子报

  省驻农村工作队(扶贫工作队)

  第44期(总第68期)

  湖北省驻农村工作队(扶贫工作队)办公室        2016年4月28日

  (编者按)4月22日,全省第六轮“三万”活动现场推进会在麻城市召开。会上,麻城市、钟祥市、孝昌县、崇阳县和来凤县作了交流发言。现陆续将他们的发言材料予以刊发,供各地学习借鉴。

  强基固本兴产业  攻坚拔寨抓扶贫

  中共麻城市委 麻城市人民政府

  近年来,我们将“三万”活动作为一项民生工程和民心工程牢牢抓在手上,着力打造“三农”工作、群众工作和党建工作亮丽品牌,取得了明显成效。在这一轮“三万”活动中,我们紧紧围绕“强基础、兴产业、促脱贫”主题,重点打好三场战役。

  一、集中精力,打好脱贫攻坚整体战

  中央和省委强调,革命老区、贫困地区要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生,聚焦“精准扶贫,不落一人”。目前,麻城还有4.13万贫困户、9.97万贫困人口,是全省脱贫攻坚任务最重的县市之一。按照打赢脱贫攻坚战的要求,我们着力推进“三万”活动和精准脱贫统筹谋划、精准部署、无缝对接,集中精力打好整体战。明确提出“2018年按期脱贫摘帽、2020年同步全面小康”的工作目标,出台“5566”扶贫攻坚计划,明确“5+1”作为“三万”活动和产业扶贫的发展重点,“5”即大力发展覆盖面广和带动能力强的养殖、蔬菜、中药材、林特产、乡村旅游等五大特色优势产业;“1”即打造光伏发电产业。组建高规格的“三万”活动与扶贫攻坚联合指挥部,将全市分为3个片区,成立8个联合作战兵团,将“三万”工作队与扶贫工作队“整编合一”,在保运转、保基本的基础上,将50%以上的财力、50%以上的干部、50%以上的精力投入到“三万”活动和精准扶贫中,真正将这两项工作作为重中之重、摆在首要位置,确保首战必胜。

  二、聚焦火力,打好产业扶贫阵地战

  “培育主导产业”是本轮“三万”活动的规定动作,也是扶贫攻坚的重中之重。我们围绕麻城产业比较优势和地域特色,探索推进五大特色产业发展模式,打好产业扶贫阵地战。一是用好“光伏领航法”。发挥麻城光伏产业的资源优势,把光伏产业作为产业扶贫的“航空母舰”来打造,在全省率先编制县级清洁能源发展规划,出台指导文件,成立产业协调办公室和麻城市能源投资公司,明确“一名领导、一个部门、一套专班、一家公司”强力推进光伏扶贫。目前,全市光伏发电总装机规模达375兆瓦,已并网发电200兆瓦。鼓励贫困户通过小额信贷资金入股等方式参与光伏扶贫,已在7个乡镇、40个村开展试点,建成光伏扶贫电站11个, 1000多户贫困户受益。正在将164个贫困村整体打包、统一招标推进光伏扶贫,今年将建成光伏扶贫工程30兆瓦,实现56个贫困村、8000户贫困户脱贫摘帽。二是用好“园区辐射法”。发挥园区的辐射带动作用,建成农产品加工产业园、福白菊观光园、大别山设施蔬菜产业园、五脑山五朵金花博览园、龟峰山茶溪公园等特色产业园区,实现“建成一个园区、带富一方群众”。三是用好“合作带动法”。创新“政府+市场主体+银行+保险+农户(贫困户)”五位一体的产业扶贫模式,大力发展菊花、板栗、油茶、蔬菜、老米酒等地方特色产业,建成特色产业基地180万亩,覆盖全市80%以上的村,惠及21万农户。四是用好“旅游联动法”。借助“国家全域旅游示范区”牌子,办好第五届杜鹃文化旅游节暨首届麻城市孝感乡寻根游活动,叫响“大别花乡,孝善麻城”城市品牌。开发出龟峰山、五脑山、杏花村“赏花度假游”,孝感乡、沈家庄“移民寻根游”,向明红叶、龙潭峡谷、桐枧冲瀑布“生态体验游”,烈士陵园、乘马会馆“红色文化游”,桃林河、小漆园、丫头山“美丽乡村游”等系列产品,全市旅游呈现出“四季有花,全城有景”的良好态势。一大批贫困群众依托旅游开发发展农家乐、开办小商铺,实现脱贫致富。五是用好“电商激活法”。以“全国电子商务进农村示范县”建设为契机,大力发展电商扶贫,依托中国供销·鄂豫皖农商大市场、电商产业园等平台,建立国内首家“互联网+供销”农商宝平台,将一大批优质特色农产品推出湖北、走向全国。2015年,麻城实现电子商务交易额31.5亿元,网络销售额10亿元。

  三、精准发力,打好破解难题攻坚战

  “三万”活动时间紧、任务重。我们坚持以更精准的举措、超常规的力度打好攻坚战。一是破解“资金筹措之难”。建立资金整合平台,明确从2015年起,每年整合资金10亿元、三年整合资金30亿元以上,分四批完成脱贫摘帽任务。今年已整合到位本级财政和项目资金4.5亿元,已争取易地搬迁扶贫政策贷款8亿元,完成产业扶贫小额信贷授信3.7亿元,所有资金将全部用于精准扶贫和农村基础设施建设。同时,发挥财政资金的导向作用,建立石材产业、旅游开发、农副产品、光伏发电、创新创业、城市建设“六大产业基金”,可融资60亿元助推产业发展。二是破解“力量组织之难”。落实乡镇干部“三在”机制,新建干部周转房602套,让乡镇干部安心住下来;比照乡镇副镇长落实村主职报酬,年均报酬从1.8万元增加到3.8万元,把村干部干劲调起来;推进村级行政区划调整改革,将全市723个行政村(社区)调整到452个,让村级组织强起来;落实市四大家领导驻点、工作队联村、党员干部入户,把帮扶力量聚起来。三是破解“工作推进之难”。运用好“会议培训法”、“现场推进法”、“试点示范法”、“拉练竞赛法”等务实管用的办法,每半月开一次联席会议、每两月开一次产业扶贫现场会,组织驻村工作队赴乘马岗镇小寨村学习省军区驻点经验,组织市场主体开展产业扶贫培训,将脱贫攻坚纳入全市重点项目“六大指挥部”统一部署,纳入乡镇拉练考核的规定动作,实行“一月一调度、一季一督办、半年一拉练、年终结总账”,逼出了速度、加快了进度、干出了力度。出台《精准扶贫实绩考核办法》、《精准扶贫问责暂行办法》,大幅提高精准扶贫工作考核权重,以精准问责护航精准扶贫和“三万”活动。

(作者:  编辑:何鹏

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