省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第45期（总第69期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年4月28日

　　坚持“一脱四化”  扎实推进“三万”

　　中共钟祥市委  钟祥市人民政府

　　钟祥市认真贯彻实施“三维纲要”，把群众评价作为检验“三万”活动成效的根本标准，积极作为、主动担当，以“一脱四化”为主要内容，即聚焦精准脱贫，促进净化、绿化、网格化和农村客运常态化，扎实推进“三万”活动，取得了阶段性成效。

　　一、突出主题，“四个一批”促脱贫

　　确立“511”的工作思路，即一县一体的脱贫规划、一镇一业的脱贫方案、一村一品的脱贫产业、一户一策的脱贫办法和一人一艺的脱贫技能，精准施策，助推脱贫。

　　一是产业辐射带动一批。立足长寿香米、胡集蔬菜、张集食用菌、“香稻嘉鱼”、磷矿苗木以及石牌豆制品、丰乐蛋制品、客店葛粉等现有产业，辐射带动全市74个贫困村和绝大部分贫困家庭增收脱贫。打造大基地、培育大品牌，加快推进20平方公里彭墩长寿食品产业园和中国农谷·汇源生态产业园、万紫千红植物园、客店全域景区建设，打造长寿、富硒、生态品牌，带动50个村、5000个贫困户发展高效种养和农家乐，户平年增收5000多元。

　　二是引进主体拉动一批。引进牧原股份养殖、农青园艺花卉、北京凤梨盆花等一批知名农业产业化龙头企业，打造全球单体规模最大的现代化生猪养殖场、全国最大的室内花卉种植基地；培育旧口荆沙、文集德鲜、转斗民惠等国家级专业合作社，打造全省最大的蔬菜连片种植基地和萝卜集散中心，实现就近就业2万人，其中1万个贫困农民通过土地流转、劳务务工和帮扶政策资金入社获得稳定收益。

　　三是政策扶持推动一批。整合项目资金2.3亿元，推进贫困村产业发展和基础设施建设。按照光伏产业全覆盖的要求，投资900万元，启动了22个村50千瓦以上小型光伏电站建设，年收益可达110万元。同时，对没有任何资源优势的低保户、五保户实行政策保障兜底。

　　四是金融创新驱动一批。政府投入8000万元风险补偿基金，新增扶贫信贷投放10亿元，创新推出“惠农创业贷”、“财湖贷”、“林权”抵押等6种金融新产品。抢抓“农村承包土地经营权抵押贷款”全国试点和“农村合作金融”全省试点县市机遇，实现了“合作组织大额贷，五天办结速度快；农民只需带两证（承包土地经营权证、身份证），当场可贷5万块”，累计发放贷款6.26亿元，加快了产业脱贫步伐。

　　二、巩固成果，“完善四化”抓提升

　　一是巩固美丽乡村创建成果。总结推广彭墩、客店等8种模式，突出环境净化、乡村绿化，打造美丽宜居示范村228个。重点推广客店镇明灯村“无动力、微循环”生活污水处理模式，在柴湖、石牌、丰乐整镇推进，力争三年内实现全覆盖。坚持山区封山育林、丘陵地区退耕还林、平原湖区宜林则林，完成春季通道绿化383公里，四旁植树135万株，基地植树3.6万亩，退耕还林6万亩。

　　二是拓展网格化运行功能。实现“服务格中管，治安格中防，产品网上卖”，市镇村视频互通、信息共享、人员互用、工作互动。同时，利用网格化平台，开展网络代购、农产品代销等便民服务，建立电商综合服务站295个，网格服务功能得到切实增强。

　　三是完善村村通客运方式。以15家乡镇客运企业为主体，稳步推进农村客运公交化改造。对同一线路经营的农村客运企业，实行联合经营。胡集镇率先实现了农村客运公交化；九里、客店、东桥等3个乡镇同一线路的客运企业联合经营，节约了营运成本，提高了运营质量。

　　三、强化责任，“三大机制”保长效

　　一是资金投入机制。通过市财政安排资金、镇村投入、群众筹资、工作队帮扶、社会捐助，共有4.35亿元投入到 “三万”活动中，其中市财政预算安排资金3800万元，形成了“政府主导、群众主体、部门主力、社会参与”的筹资体系。

　　二是督查问责机制。组织四大家领导和各乡镇、各部门主要负责人集中观摩“三万”活动，“晾晒”活动成果，把考评结果进行通报和媒体公示。同时，市委、市政府督查室不定期对各地驻村情况进行明察暗访，并下发督办通报。

　　三是重奖重罚机制。由市财政拿出专项资金重奖“三万”活动先进单位，今年3月奖补郢中、客店等乡镇195万元，让先进单位“有面子、有位子、有票子”。对“三万”活动后进单位实施重罚，取消次年“一事一议”项目奖补，“三农”工作考核“一票否决”。