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[第46期]实施四大举措 探索脱贫路径
发布时间:2016-05-25 15:11:29来源:荆楚网进入电子报

  省驻农村工作队(扶贫工作队)

  第46期(总第70期)

  湖北省驻农村工作队(扶贫工作队)办公室        2016年4月28日

  实施四大举措  探索脱贫路径

  中共孝昌县委 孝昌县人民政府

  孝昌县突出“强基础、兴产业、促脱贫”主题,把“三万”活动与精准扶贫深度融合,建立路径清晰、收益稳定、责任具体的清单式扶贫体系,实施“备菜、配菜、做菜、出菜”四大举措,为全县107个贫困村全部出列、12.44万贫困人口整体脱贫奠定坚实基础。

  一、精准“备菜”,整合资源聚焦脱贫

  依托“三万”活动,整合扶贫资源,精准施策,让不同的贫困群众吃上不同的“政策小灶”,实现扶贫力量、发展模式、项目资金对贫困村贫困户的精准覆盖。一是实施发展产业脱贫。县政府整合1.2亿元产业扶贫资金,并注入2000万元金融风险基金,撬动“助”字头金融产品投入2亿元,为产业扶贫提供资金保障。二是实施社会保障脱贫。对重点贫困户实行分类保障,最低生活保障、新农合费用由县财政分别全额兜底,消除政策兜底“死角”、社会保障“盲点”。三是实施医疗救助脱贫。县财政今年安排5000万元,提高贫困对象医疗保障水平,推进贫困对象慢性病补偿、大病医疗补充保险全覆盖。四是实施教育减贫脱贫。对贫困学生实行“免、减、助、奖、贷、补”等教育扶贫政策,积极开展关爱“留守儿童”行动,构建精准到村、到户、到人的教育扶贫体系。五是实施住房保障脱贫。大力实施扶贫搬迁创新试点、农村危房改造和易地扶贫搬迁“三大工程”,对农村五保和重度贫困户中的无房户,整合资金建设保障住房;对一般贫困户改建住房,优先安排危房改造资金;对连片集中的贫困村、贫困户,结合城乡一体化和新农村建设,采取整合和自筹的方式集中建设安置。六是实施驻村帮扶脱贫。按照“合起来、全覆盖、专下来、沉下去”的要求,把“三万”工作队、精准扶贫工作队和“第一书记”队伍进行“三合一”整合,“三合一”队伍每星期至少四天吃住在村,驻村单位一定三年不变、队员一定一年不换。

  二、精准“配菜”,细化模式助推脱贫

  结合县情、村情、民情,制定《孝昌县清单式扶贫工作方案》,把产业、教育、医疗、社保、住房保障等“五个一批”政策细化为20个扶贫模式,配好扶贫“菜单”,供贫困村、贫困户“点菜”。以光伏产业扶贫模式、稻虾综合种养模式、温氏生态养猪模式、鸿翔养鸭模式、青禾园养牛模式、连片开发的绿色板块模式、支部引领的七里模式、农户代管的京穗模式、联村种植的太子稻模式、自主发展的果茶模式等产业扶贫类“十法”为主,以社会保障模式、医疗保障模式、教育保障模式、住房保障模式、金融贷款扶贫模式、就业创业扶贫模式、就业培训扶贫模式、农家乐发展模式、农村电商扶贫模式、郭氏基金社会扶贫模式等政策脱贫类“十法”为辅,形成全县精准扶贫“二十法”模式清单。“三合一”队伍在尊重群众意愿、尊重市场规律前提下,分村分户精准编制脱贫项目计划,引导贫困村贫困户与扶贫模式有效对接,“对单点菜”、精准滴灌、靶向扶持。

  三、精准“做菜”,制定流程落实脱贫

  为方便“三合一”队伍掌握方法,印发《孝昌县精准扶贫“二十法”指导手册》,将精准扶贫“二十法”模式分别制作流程图,做到一模式一流程、一流程一任务、一任务一单位、一单位一责任;流程图从扶贫模式申请、政策补贴、实施范围,到签订协议、贷款额度、收益测算等环节,程序清晰、指标明确、一目了然,增强了精准施策的针对性和可操作性。同时,将扶贫模式流程与县乡村三级扶贫工作进行有效串联、对接,把扶贫政策、条件标准和责任单位等要求向社会公开,让精准扶贫到村到户的政策更清楚、任务更明确、责任更清晰、操作更简便、监督更有效。

  四、精准“出菜”,强化责任狠抓脱贫

  清单式扶贫模式实行扶贫模式业主单位负责制,模式牵头单位对模式的运行负总责,并成立由牵头单位负责、相关单位配合、企业参与的工作专班,推动建立责任明确、台账清晰、运行高效的精准施策责任体系。县“四大家”领导定期到包保战区调研督办清单式扶贫工作推进情况,指导和帮助解决问题。各乡镇(区)统筹做好各类模式在本地的推进落实,明确专班专人对接。“三合一”队伍根据贫困村、贫困户的需求制定脱贫规划。帮扶责任人以贫困户代言人的身份帮助其完成流程的基础性工作。县委、县政府将清单式扶贫模式“二十法”落实情况纳入各单位目标考核,实行进度管理,对作风飘浮、推进缓慢、落实不力的单位和个人,实行召回问责,确保精准扶贫措施精准落地、脱贫成效精准呈现。

(作者:  编辑:何鹏

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