省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第48期（总第72期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年4月28日

　　聚焦精准扶贫  培育主导产业

　　中共来凤县委 来凤县人民政府

　　产业发展是贫困山区的短板。来凤县在本轮“三万”活动中，把培育主导产业作为扶贫的“牛鼻子”来抓，大力发展特色农业、生态文化旅游业、现代服务业，推进“互联网+扶贫”，想方设法把贫困群众都“链”到全县 “种、养、加、旅、工”产业链上来，立体织网、辐射全局。

　　一、做好产业布局，构建产业扶贫链条

　　按照“北茶、南油、城郊菜，山上林与药”的总体空间布局，围绕“六大产业链”编制农村产业发展规划。计划建立藤茶、绿茶、油茶产业体系，发展基地10万亩。本着宜农则农、宜林则林、宜畜则畜、宜商则商、宜游则游的原则，构建扶贫产业链条，把全县所有农村贫困户链接到相关产业链条中去。同时，出台产业扶持政策，专列财政资金，支持产业扶贫，让群众在产业布局网中脱贫致富。

　　二、发展特色农业，推进农业产业化经营

　　依托凤雅藤茶、安普罗食品等农业龙头企业和专业合作组织，实行“公司+合作组织+农户”的产业化经营模式，推广订单种养、合同管理，开展特色产业基地建设，建设藤茶、油茶、绿茶等特色农产品基地30万亩。大力推进“121”（一个村选定一个主导产业，建立专业合作社和资金互助社两个组织，链接一个农业龙头企业）产业发展模式，形成关联度高的利益联结机制。后坝村通过与来凤凤雅藤茶生物有限公司合作，建立藤茶基地1200亩，该基地每年可解决当地200多人间歇性就业，由于藤茶种植劳动强度不高，男女老幼均可参与，拓宽了在家留守人员的增收路径，实现一年四季有活干，留守家中能增收，当地群众在基地务工增收200多万元。截至目前，全县共培育省、州级重点农业产业化龙头企业23家（省级4家），产值5000万元以上达到7家（过亿元2家），农民专业合作社达到414家。打造了“来凤藤茶”、“零号土猪肉”、“凤头生姜”等一批特色品牌。

　　三、促进商（农）旅文融合发展，创建国家级试点县

　　积极推进“全国商旅文创新发展试点县”、“全国现代商贸流通综合改革试点县”、“全国电子商务进农村综合示范试点县”建设。建成湖北裕农武陵山电商运营中心；仙佛寺、卯洞景区成功创建国家4A、3A级景区，杨梅古寨正争创国家4A级景区，百福司成功创建“湖北旅游名镇”。着眼绿色、生态、有机，改善农村生态环境，发展生态观光旅游。凤雅藤茶公司探索“商（农）旅文”融合发展，年销售收入过亿元，带动3000多户农户发展藤茶2.5万亩。三胡乡以黄柏村古寨、古道、古杨梅为载体，以茶叶、杨梅产业为依托，整合资金近亿元打造了杨梅古寨景区，已成为三省市边区乡村生态观光自驾游目的地。黄柏村、石桥村新发展农家乐24家，农民人均可支配收入达9200元。截至目前，全县发展特色农家乐236家，三星级农家乐达到20家。2015年接待游客150万人次、旅游综合收入达8亿元，共带动2000多户贫困户脱贫致富。

　　四、整合产业发展资金，夯实培育主导产业基础设施

　　按照科学规划、整合资源、集中投入、重点建设、分批实施、整体推进的原则，集中财力发展脱贫主导产业。2016年整合上级拔付资金、中央易地扶贫搬迁专项补助资金和县内政策性筹措资金共计4.85亿元，全部用于精准脱贫。开展“行长看基地”和贫困村、基地村书记、合作社法人金融知识及合作管理培训活动；向11家发展特色产业带动贫困户的专业合作社贷款授信2000万元；启动8个村资金互助社信贷项目，完成18个村级资金互助社资料评审。同时，为进一步夯实产业发展基础，积极推进以2016年脱贫村为重点的路、水、电、通讯等基础设施建设。当前，公路招标工作全部结束；已启动大坝、大堰塘、檀木湾、白果树村级光伏电站建设和檀木湾等11个村服务中心建设。随着基础设施条件的改善，来凤县带动贫困农户脱贫致富的产业发展已步入快车道，把“三万”活动引向深入。