整党活动

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  党的十一届三中全会后,党和国家工作重点的转移,社会主义现代化建设的开展,改革、开放政策的实施,给党和人民的事业带来了巨大生机,整个国家和社会生活都处在空前活跃和急剧深刻的变动之中,新情况新问题层出不穷。党对自身在思想、作风、组织等方面存在的许多深层次问题还没有进行全面系统的整顿,特别是“文化大革命”的影响还没有完全肃清。为解决党内存在的突出问题,1982年9月,党的十二大决定从1983年起,用三年的时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年10月11日,党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》,提出从1983年冬季开始全面整党。
  整党以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为基本任务,主要采取党员集中学习、开展批评与自我批评的方法,提高党员觉悟,解决党组织和党员存在的问题。
 
  整党从中央到基层组织,自上而下、分期分批进行。第一期整党,在中央、国家机关各部委和各省、市、自治区一级单位以及解放军各大单位进行,参加党员人数共101万人。第二期整党,在地、县级机关以及地、县级企事业单位中的党组织进行,参加党员共计1002万人。第三期整党,主要在农村的区、乡、村中进行,参加的党员共2800多万人。整个整党历时三年半,1987年5月基本结束。 
  经过整党,广大党员特别是党的干部加深了对党的十一届三中全会以来路线方针政策的理解,提高了在思想上政治上行动上同党中央保持一致的自觉性;各地查处了一批党员严重违法乱纪的案件;各级党组织认真清理“文化大革命”时期的“三种人”,使党的组织进一步纯洁,深化了全党对加强党的作风建设长期性艰巨性复杂性的认识。这次整党坚持正面教育,强调发扬民主,做到整党与改革、与经济建设相互结合、相互促进,为后来党内开展的集中教育活动提供了很好的借鉴。
  中央关于整党的决定,完全符合湖北的实际情况。一方面,虽然遭受“文化大革命”的严重伤害,但湖北各级党组织和广大党员绝大多数是好的和比较好的。特别是党的十一届三中全会以来,经过几年的恢复和整顿,党的组织得到了初步加强,党的作风有了明显改善。这是湖北党组织状况的主流。另一方面,在实现伟大历史转折的过程中,湖北各级党组织还来不及对自身在思想、作风、组织各方面存在的许多问题进行全面、系统的整顿。
 
  1984年1月13日,省委制订《贯彻执行〈中共中央关于整党的决定〉的实施方案》,规定整党的主要任务和基本方法。全面整党分三期进行,参加第一期整党的是省委和省级机关中的党组织。1月17日,省委召开省直机关整党动员大会,第一期整党工作正式开始,到当年年底基本结束。第二期整党从1985年初开始,年底基本结束。第三期整党主要在农村区、乡、村中进行,1987年3月结束。
 
  湖北全面整党工作,完成了省、地、县、区、乡、村和企事业单位的整党工作任务。通过整党,各级党组织在思想、作风、纪律、组织四个方面都比整党前有了进步,党内存在的三个严重不纯(思想不纯、作风不纯、组织不纯)的状况有了改变,党员的思想政治素质和党组织的战斗力有了提高,对加强党的自身建设的自觉性有所增强,涌现出一批先进党组织和优秀共产党员。
  20世纪末至21世纪的前10年,对于党和国家来说,是至关重要的时期。党团结带领全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻落实党的十五大精神,满怀信心地为实现我国跨世纪发展的宏伟目标而努力奋斗。改革开放的深入推进和社会主义市场经济体制的确立,对党员领导干部的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力,都提出了新的更高的要求。
  1995年11月,江泽民在北京视察工作时指出,在对干部进行教育当中,要强调讲学习、讲政治、讲正气。党的十四届六中全会决定,对县处级以上领导干部进行一次以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。1998年11月,中共中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。随后,全党范围内的“三讲”教育采取自上而下的办法,按照“思想发动,学习提高”、“自我剖析,听取意见”、“交流思想,开展批评”、“认真整改,巩固成果”四个阶段进行。到2000年底,全国共有70万名县处级以上领导干部参加“三讲”教育,其中省部级领导干部达2100多人。党内外干部群众对“三讲”教育十分关注,积极热情参与。
  “三讲”教育是新的历史条件下加强党的建设特别是领导班子建设、领导干部思想政治建设的一次创造性探索性实践,是延安整风精神和党的“三大作风”在历史新时期的丰富和发展。广大干部在“三讲”教育中切实拿起批评与自我批评的武器,广泛听取群众意见,查找领导工作中及自身存在的问题,开展积极健康的思想斗争,普遍受到一次深刻的马克思主义教育,经受了一次党内政治生活的严格锻炼,贯彻党的基本路线和民主集中制原则的自觉性得到提高。
  1998年12月31日,省委根据中央指示精神,作出《关于在县以上领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。
 
  1999年4月1日,省委召开省级领导班子和省直机关“三讲”教育动员大会,全省“三讲”教育正式开始。
 
  在“三讲”教育中,省级领导班子和领导干部起了带头示范作用:坚持把思想发动、学习提高贯穿始终;坚持“开门搞‘三讲’”,广泛听取群众意见;坚持贯彻整风精神,开展积极、健康的思想斗争;坚持边整边改,取信于民;坚持主要领导带头,切实履行“第一责任人”的责任;坚持时间服从质量,把“三讲”教育扎实向前推进。6月26日,省委召开省级领导班子和领导干部“三讲”教育总结大会。
 
  在省级领导班子和领导干部开展“三讲”教育的同时及其后,全省“三讲”教育分三个阶段进行。省直122家单位和荆州市、武汉市从1999年4月份开始,于7月底基本结束。其他省直单位和市州在当年下半年进行。县市区四大班子在2000年上半年进行。为巩固和扩大“三讲”教育成果,省委于2000年1月31日决定对前段抓整改方案落实的情况组织一次“回头看”活动。2000年7月中旬,全省“三讲”教育及“三讲”教育“回头看”活动结束。
  在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程进程中,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,科学分析国内外形势和党所处的历史方位,深入思考面临的新情况新问题,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,提出了许多新思想新观点,形成了“三个代表”重要思想,丰富和发展了中国特色社会主义理论。全党认真学习“三个代表”重要思想,并以此为思想武器开展深入的思想政治教育。通过开展学习教育活动,把“三个代表”的要求贯彻落实到农村基层,对于推动农村经济发展和社会全面进步,具有重大而深远的意义。
  “三个代表”重要思想的科学内涵是:中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益。2000年11月30日,中共中央办公厅下发了《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》,对如何切实加强对活动的领导,作出具体要求。
 
  随后,全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议在成都召开,对学习教育活动进行了全面部署,首先在乡镇和县(市)部门开展,逐步扩大到村一级班子和部门驻乡镇单位,大体可分为:学习培训、对照检查、整改提高三个阶段。
 
  2001年6月底,乡镇和县(市)部门一级的学习教育活动基本告一段落。10月26日,在先期试点的基础上,中央召开电视电话会议,部署全国村级学习教育活动。活动正式从乡镇一级转入村级。前后两批合计,全国共有基层干部1520多万人参加了教育活动。2002年6月24日,全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议在浙江杭州召开。
  全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动的开展,推进了广大农村基层干部的思想作风和工作作风的改进,推动了农村经济的发展和农民生活的改善,取得了“干部受到教育,农民得到实惠”的效果,同时对加强和改进党对农村工作的领导,推动农业和农村经济结构战略性调整,促进农村经济发展和社会全面进步也发挥了重要作用。
  2000年12月20日至22日,湖北省委召开全省农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议,全面部署农村“三个代表”重要思想学习教育工作。同时,省委下发《关于在全省农村深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》,明确了学习教育的指导思想、目标要求、遵循原则、方法步骤和主要措施。
 
  根据中央要求,湖北把农村“三个代表”重要思想学习教育活动作为巩固党的执政基础、加强党的基层组织建设的头等大事来抓,大力开展乡镇党委以“转变领导方式、转变工作作风,推进农业产业化”为主题的“两转一推”活动,进一步开展农村党员“带头致富,带领群众共同致富”的“双带工程”活动,积极推动农业和农村经济结构的战略性调整,切实推动农村经济发展,增加农民收入,减轻农民负担。
 
  全省农村“三个代表”重要思想学习教育活动提高了湖北农村基层党组织的凝聚力、战斗力,推动了农村经济的发展和农民生活的改善,取得了干部受教育、农民得实惠的效果。
  进入新世纪新阶段,我国正处在经济转轨、社会转型的重要时期,中国共产党所处的环境、党所肩负的历史任务、党员队伍的状况,都发生了重大的变化。着力解决好党员队伍和基层党组织存在的突出问题,提高党的执政能力,巩固党的执政基础,完成党的执政使命,显得更加紧迫而重要。2002年11月召开的党的十六大作出开展保持共产党员先进性教育活动的决定。2004年9月,党的十六届四中全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,对开展先进性教育活动进一步提出要求。
  2004年11月7日,中共中央印发《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》,对开展先进性教育活动作出了部署。从2005年1月至2006年6月,分三批在全党开展保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动以实践“三个代表”重要思想为主要内容和主线,全面落实科学发展观,以学习贯彻党章为重点,以提高党员素质、发挥党员先锋模范作用为主题。在先进性教育活动中,各级党组织和广大党员坚持理论联系实际,务求实效;坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评;坚持发扬党内民主,走群众路线;坚持领导干部带头,发扬表率作用;坚持区别情况,分类指导。同时,坚持边学边查边改,注重解决突出问题,把学习教育和解决问题贯穿于先进性活动全过程。
  在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践,取得了明显的实践成果、理论成果和制度成果,积累了宝贵的经验。对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党,以科学发展观统领全局,构建社会主义和谐社会,提高党的执政能力,巩固党的执政基础,发挥广大党员先锋模范作用,永葆党的先进性和纯洁性,实现全面建设小康社会的宏伟目标,开创中国特色社会主义新局面具有重要意义。
  根据中央统一部署,省委紧密联系湖北实际,把中央关于开展先进性教育活动落到实处。2005年1月5日,省委召开全省开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议,动员和部署全省先进性教育活动。1月18日,省委出台《中共湖北省委关于在全省开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》,决定从2005年1月至2006年6月,分三批在全省党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动。 
 
  全省抓住开展先进性教育活动的有利时机,加强基层党组织建设,提高党员素质。省委先进性教育活动领导小组根据省委要求,在全省党员中统一组织开展了形势教育、革命传统教育、警示教育和先进典型教育;大力实施党员“安家工程”,积极推行“省内联建、省外联管,属地管理、原地协管”的“双联双管”模式,加强对流动党员的管理,开辟了党员教育管理工作的新途径;深入开展企业党员“责任区,先锋岗”、农村党员“双建双带”、无职党员“设岗定责”和“党员服务承诺”等主题实践活动。特别是在全省党政机关中组织开展以“服务基层、服务群众,促进基层组织建设、促进经济社会发展”为主要内容的“两服务、两促进”活动,省、市、县直机关共建立社区企业、村级组织帮扶联系点6000多个。
 
  历经一年半的先进性教育活动,全省广大党员受到了一次深刻的党性教育,进一步增强了用党的创新理论武装头脑和学习实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的自觉性,增强了党员意识、大局意识、责任意识和群众意识,激发了党员干部立足岗位、奋发进取的内生动力,健全了党内组织生活,各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显提升,党群关系更加团结和密切,为积极推动全面建设小康社会和加快湖北经济社会发展、促进中部地区崛起提供了坚强的政治保证和组织保证。
  2007年10月召开的党的十七大作出在全党开展深入学习科学发展观的动员部署。2008年9月14日,中共中央印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持党员先进性教育活动的继续,是深入推进改革开放、推动经济社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
  科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。学习实践活动自上而下分三批进行,每批历时半年左右,于2010年2月底基本结束。全国共有370余万个党组织、7500余万名党员参加。这次学习实践活动,总体要求是:党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠;主要原则是:坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主;总体目标是:提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织。
 
  在学习实践活动中,党中央就如何加强和改进新形势下党的建设作出新的决策部署。2009年9月,党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,强调要建设马克思主义学习型政党,不断提高党的建设科学化水平。
  这次学习实践活动,是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践,是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践,也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践,对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。
  根据中央统一部署,学习实践科学发展观活动在湖北全省各级党组织和全体党员中分批展开,掀起以“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”为主题的学习热潮。
 
  省委始终把学习实践活动作为一个系统工程来抓,坚持把第一二三批整改工作有机衔接、整体联动;始终坚持把加强基层组织建设作为第三批学习实践活动的重中之重;始终以“五个基本”“七大体系”建设为重点,夯实党的执政基础。
 
  省委省政府领导围绕不适应不符合科学发展观的思想观念问题、加快转变发展方式问题、“三农”问题、群众反映强烈的民生问题、制约科学发展的体制机制性障碍问题、党的建设问题等重大专题,深入开展调查研究。各级领导干部带着发展中的热点难点问题,深入基层,问计于民,广泛集中民智。
 
  在学习实践科学发展观活动的推动下,2009年,我省较快扭转了经济增速下滑态势,主要经济指标好于年初预期、好于全国平均水平,全省经济呈现蓄势上行、平稳回升的良好局面。
  党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设,在提出全党开展深入学习实践科学发展观活动的同时,决定在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动,创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入,推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
  创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”,即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”,即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
 
  2010年4月6日,中央召开了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议,对开展创先争优活动提出明确要求。各地区各部门各单位基层党组织以深入学习实践科学发展观为主题,坚持从实际出发,坚持在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业,推动创先争优活动深入开展。2012年6月28日,全国创先争优表彰大会在北京召开,会议对“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员,以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委进行了表彰。
  创先争优活动推动了科学发展,保证了党和国家重大决策部署的贯彻实施。各地区、各部门、各单位在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党人的先锋模范作用,巩固和拓展了全党深入学习实践科学发展观活动成果,为实现“十二五”规划目标任务提供了组织保障。
  中央召开创先争优活动动员会后,省委迅速研究部署,成立了领导小组,组建了工作专班和6个行业指导小组,负责全省创先争优活动的组织协调、检查督办。省委明确要求,各级党组织书记是创先争优活动的第一责任人,必须把这项工作牢牢抓在手上,落实到每一个基层党组织和每一名党员的实际行动上。
 
  省委在制定活动总体实施意见的同时,制定下发了农村、街道社区、机关、国有企业、高校、中等职业学校和中小学、基层卫生医疗单位、非公有制经济组织、社会组织等9个领域开展创先争优活动的实施方案,提出有针对性和可操作性的具体要求,分领域召开推进会,把创先争优活动引向深入。省市县乡党政机关、企事业单位和非公有制经济组织与村党支部深入开展“城乡互联、结对共建”活动,深受各级党组织和党员群众的好评。
 
  2010年至2012年,全省各级党组织紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标,扎实开展创先争优活动,取得了丰硕成果,积累了宝贵经验,为推动创先争优常态化长效化提供了有益启示。