德国官员称北约大部分国家不愿直接卷入叙冲突

约瑟夫 雅宁

　　原题：新秩序只能从内部建立而非外部强加

　　4日，北约同意在其盟国土耳其境内部署“爱国者”导弹防御系统，以应对叙利亚可能的导弹袭击。北约此举意欲何为？是要在叙北部建立事实上的禁飞区，为下一步对其直接进行军事干预铺路吗？本报记者就此采访了德国政府欧洲事务顾问、国际问题专家约瑟夫 雅宁。

　　问：为何此次北约对土耳其提出部署“爱国者”导弹的请求反应积极、行动迅速？

　　答：北约的宗旨是，当任何一个成员国受到威胁、攻击或者处于危险境地时，所有成员应团结一致，与其站在一起。目前叙利亚冲突有向土蔓延的趋势，而且土叙之间接连发生了战机被击落和炮击事件，这种情况下，北约不能置自己的盟友于不顾。如果此次北约拒绝了土关于部署导弹的请求，可能会损害北约内部的“团结一致”，这事关北约这一组织的可信度，所以北约很快同意了这一请求。

　　问：北约此举的意图是什么？

　　答：目前，很多北约成员国担心，一旦阿萨德政权陷入不利局面，为求生存，其可能将冲突国际化。北约部署导弹，主要在向叙发出强烈的信号：不要将冲突上升到国际层面，至少不能将冲突蔓延至北约成员国。因为一旦有成员国卷入冲突，北约将陷入两难境地，不介入有违北约宗旨，而介入并不是一个好的选择，北约不希望看到这种局面出现。另外，北约也在利用此举向土发出信号：我们是团结一致的，所以可以同意你部署导弹的请求，但是你不能采取单边行动，从而将整个北约拖入冲突，所以你不能掌握部署及使用导弹的决定权。

　　问：此举是否会导致土叙边境过度军事化？是否意味着建立事实上的禁飞区，从而影响叙国内战局？

　　答：这一点没错，在土叙边境部署“爱国者”导弹会对叙政府军在北部的行动形成威慑。但仅仅依靠“爱国者”导弹系统，即使在叙利亚北部也难以形成完整、有效的禁飞区。因为，只要叙利亚政府军使用低空飞行的战斗机或者直升机来执行作战任务，“爱国者”导弹对其就不是很有效。另外，以利比亚为例，设立有效的禁飞区需要对禁飞空域进行连续的巡航和监控，这需要出动大量的战斗机和预警机，目前北约没有做出这样的决定。所以，“爱国者”导弹的部署不等于设立了事实上的禁飞区，其主要起到的是战略威慑作用，对叙国内战局难以产生决定性影响。

　　问：部署“爱国者”导弹是否意味着北约正在朝直接军事干预的方向迈进？

　　答：至少目前，北约大部分国家不愿直接卷入冲突的立场还没有改变。从进行干预的角度来看，利比亚的例子已经说明，要真正结束乱局并建立新秩序，就必须出动地面部队。然而一旦出动地面部队，就必须作出承诺，能建立新的秩序，可北约在阿富汗和伊拉克的尝试并不成功，在叙利亚也不可能成功，因为即使在后阿萨德时代，出现一个西方国家乐意看到的政府的几率非常之低。从目前的经验看，新秩序只可能从内部建立，而非从外部强加。北约不是没有能力介入并协助叙反对派赢得战争，而是没有能力建立新的秩序，所以目前北约向军事干预方向迈进的欲望并不强烈。(记者易明灯)