论十六大以来国防和军队建设的新发展：攻坚 跨越 跃升

勇往直前。杨文辉摄

利剑出鞘。记者 王向东摄

蓝天骄子。谭 超摄

驶向深蓝。莫小亮摄

　　攻坚，跨越，跃升！令全国人民强烈关注的国防和军队建设，十年发展，十年突进，给我们带来了无数惊喜与感叹。

　　党的十六大以来，国防和军队建设面临的机遇前所未有，经受的挑战也前所未有。在党中央、中央军委和胡主席坚强领导下，全军官兵沿着科学发展的道路奋力前行，军事、政治、后勤、装备各领域的建设接连取得巨大进步。科学发展观的军事篇，成就了抢抓机遇、超越挑战的新局面。

　　这是一幅攀爬和飞跃科学发展阶梯的壮丽画卷，这是科学理论引领下的生动实践！

　　（一）

　　战争的本质是政治。思想政治建设是根本性建设。国防和军队建设要与时俱进，尤其需要以凝聚时代精神的创新理论武装官兵，不断加强和改进部队思想政治建设。

　　十年来，中国特色社会主义理论体系的基本观点，让官兵们耳熟能详。先进军事文化建设，把当代官兵的精神风貌纳入其中。听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，以新的话语传播，用新的行动诠释。

　　在军营中，在训练场上，在科学发展的第一线，“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的核心价值观成为广大官兵的共同追求，党对军队绝对领导的根本原则和制度得到坚定贯彻，各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强。

　　4万多个基层建设先进单位、130多万名优秀士兵涌现出来，杨业功、华益慰、方永刚、龚曲此里、向南林和“科学发展好九连”等一大批先进典型更是赢得广泛赞誉。

　　（二）

　　战争是对抗双方综合实力，特别是作战能力的较量。

　　21世纪，战争不仅在大规模的战场上展开，也在更广泛的非传统领域进行。作为一支担负大国责任的现代化军队，我们的武装力量必须能够应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。

　　十年来，我军扭住核心军事能力建设不放松，加快转变战斗力生成模式，打赢的能力跃上新台阶：国防科技和武器装备自主创新能力大幅提升，一大批高新武器装备陆续列装部队，基本建成了以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系。积极开展联合训练、复杂电磁环境下训练，基地化训练、模拟训练和网络训练渐入佳境，军事训练转变冲向新的纵深。

　　从转型中的陆军，到创新中的二炮；从深海攻防手段，到高空预警防卫，从军队院校教育创新，到全军应急机动作战部队及数字化部队建设，新型作战力量建设在一天天加强，新的威慑手段在一步步增多。

　　作为人民解放军重要组成部分的现代化武装警察力量，新的理念、新的装备、新的技术、新的本领，日益丰富。在维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业中发挥重要作用。

　　发展是硬道理。打赢靠硬本领。作战能力越是过硬，国防和军队建设的发展质量才越是可靠。

　　（三）

　　当战争已经进入信息时代的时候，把机械化、半机械化的我军推进到信息化境界，无疑是极其紧迫的重大课题。向信息化转型，从来没有像今天这样成为万众瞩目的发展目标。

　　“建设信息化军队，打赢信息化战争”的战略方针，提出来了。加强基于信息系统的体系作战能力建设的重大决策，从中南海贯彻到全军部队，落实到武器装备研制之中，军事信息系统、信息化武器装备系统和信息化支撑环境建设日臻完善。

　　人的信息化，作为国防和军队建设的应有之义，迅速掀起一波又一波浪潮。

　　人才战略工程从规划到实施，进展神速。适应信息作战对新型军事人才的迫切需要，联合作战指挥人才、信息化建设管理人才、信息技术专业人才、新装备操作和维护人才的培养选拔抓紧进行，几十万地方大学生走进军营，一大批博士硕士走上各级领导岗位，为军队信息化的发展注入高素质的新鲜力量。

　　不久前，当总参某信息化研究所向全军报告：“能够融合各军兵种的信息作战平台发展成功”时，一个新的飞跃悄然实现——曾经只能靠单一军兵种制胜的中国军队，已经转变成为能够实施大规模信息化联合作战的军队。

　　（四）

　　战争形态变化，要求军队组织形态随之改变。现代化的军队，必须发展出现代化的组织形态。是树状结构，还是网状结构？是板块分割的，还是诸要素融合的？前者，意味着落后，后者，代表着先进。

　　十年来，国防和军队建设改革发展的巨笔，始终不停地书写着组织形态、体制编制、军队结构等创新发展的重要篇章。

　　以联合作战指挥体制改革为牵引，带动联合训练、联合保障体制改革；以作战力量结构优化为牵引，带动作战支援、作战勤务保障力量科学组合；以军事人力资源制度调整改革为牵引，带动军队政策制度的调整改革；以建立军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系为牵引，带动军民融合体制机制的健全完善。

　　随着负责全军“顶层设计”的解放军战略规划部正式挂牌，总参通信部改编为信息化部，军训和兵种部改编为军训部，一批作战师改旅，陆航团、特种大队升旅，院校和训练机构优化整合，具有我军特色的新型体制编制逐步建立。

　　结构往往会决定功能。组织形态的科学化、现代化，强有力地推动着军事力量建设的科学化、现代化。

　　（五）

　　以人为本，包含着一种本质的力量，那是温暖人、凝聚人、激励人的力量。

　　十年来，军事后勤、军营建设和官兵生活更加充分地沐浴了以人为本的阳光，军营的面貌焕然一新。

　　在胡主席和中央军委的高度关注下，广大官兵的战备、训练、工作和生活条件不断改善，基层部队基础设施建设力度不断加大。吃讲营养，牛奶、水果摆上餐桌，野战保障车结束了吃冷饭冷菜的历史；住讲舒适，一批布局合理、坚固舒适、功能配套的现代营房拔地而起，一线连队特别是边防哨所基本实现冬有暖气、夏有空调；穿讲仪表，军服系列化、功能化，既适应战备需要，又跟上时代步伐；医有保障，在实行军人免费医疗、家属优惠医疗基础上，建立了军人退役医疗保险、未就业随军配偶医疗保险；用更便捷，官兵人手一张保障卡，用卡发薪、刷卡消费、持卡就医，功能齐全；乐上层次，新型文化装备列装部队，周日有活动，假日有晚会，卫星电视、网吧进军营，处处呈现热烈阳刚、健康和谐的氛围。

　　养兵、练兵与用兵，有一种精妙的关系。爱兵如子，才能用兵如虎。今天以人为本的养与练，明天才能以人为本地战与胜。

　　（六）

　　实践是检验真理的唯一标准。

　　国防和军队建设的十年发展、十年创新、十年跃升，自然有实践的成效来见证：

　　十年来，世界很不太平。但中国的领土上没有战争。

　　十年间，不是没有人企图干涉中国内政、妄想冲击中国社会的安全稳定、试图侵犯中国领土完整等核心利益，但中国的发展与繁荣势如破竹，安全保障坚如磐石。

　　十年的坚守与奋斗，人民军队有效震慑和打击了危害国家安全和统一的各种分裂、破坏活动，依法履行了香港、澳门防务职责；积极参加了抗击非典、低温雨雪冰冻灾害、汶川和玉树抗震救灾等抢险救灾行动，出色完成了国庆60周年首都阅兵，以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会安保支援和赴利比亚撤侨等重大任务；先后投入13000多万个劳动日、730多万台次车辆，支援西部大开发、地方基础设施重点工程、生态环境和社会主义新农村建设等，为党和国家办好大事喜事难事做出了重大贡献。

　　发展，永无止境。科学，蕴含伟力。

　　我们坚信，在科学发展观的指引下，中国的国防和军队建设必将迎来更辉煌的明天。

　　视觉统筹：宋 嵩 张芳曼